Дело № 2-3518/2023

64RS0045-01-2023-004132-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Колотухиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 144» о возложении обязанности обустроить площадку (места) для накопления бытовых отходов,

установил:

заместитель прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к МДОУ «Детский сад №», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, по результатам которой установлено, что на территории МДОУ «Детский сад №» расположено место накопления ТКО, состоящее из 2 контейнеров в 1 корпусе по адресу: <адрес> 2 контейнеров во 2 корпусе по адресу: <адрес> контейнеров в 3 корпусе по адресу: <адрес>. Образовательным учреждением предоставлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный с АО «Ситиматик». По результатам проверки установлено, что у вышеуказанной контейнерной площадки отсутствует ограждение и навес. По данным фактам прокуратурой района заведующему МДОУ «Детский сад №» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако, по результатам его рассмотрения выявленные нарушения не устранены. Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, атмосферный воздух, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Ссылаясь на нормы материального права и указанные обстоятельства, истец просит суд обязать МДОУ «Детский сад №» оборудовать площадку (места) для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>); <адрес>), ограждением и навесом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, а также исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как указано в ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Положениями ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности является лицензируемым видом деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, по результатам которой установлено, что на территории МДОУ «Детский сад №» расположено место накопления ТКО, состоящее из 2 контейнеров в 1 корпусе по адресу: <адрес>, 2 контейнеров во <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, и 4 контейнеров в <адрес> по адресу: <адрес>, при этом у данных контейнерных площадок отсутствует ограждение и навес.

В материалы дела представлен договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между АО «Ситиматик» и МДОУ «Детский сад №».

Согласно п. 8.2.4, 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с п. 4.5 Письма Минприроды России от 26.10.2020 № 05-25- 53/28263 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов") Обустройство контейнерной площадки включает в себя:

- ограждение с 3 сторон высотой не менее 1,5 метра темного цвета шрофнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши);

- крышу для минимизации попадания атмосферных осадков.

Согласно п. 3 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...") контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

ДД.ММ.ГГГГ с целью устранения имеющихся нарушений прокуратурой района заведующему МДОУ «Детский сад №» внесено представление (л.д. 8-12).

Согласно ответу МДОУ «Детский сад №» на представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды проведена служебная проверка. Указаные в представлении нарушения нашли свое подтверждение. За выявленные нарушения действующего законодательства заместителю заведующего по АХР ФИО3, заведующему хозяйством ФИО4 объявлено дисциплинарное взыскание – замечание (л.д. 13).

Таким образом, установлено, что указанные в представлении нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия не устранены.

Вместе с тем выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, атмосферный воздух, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований и охраняемых законом интересов общества и государства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по устранению выявленных нарушений путем возложения обязанности на ответчика оборудовать контейнерные площадки по указанным в иске адресам ограждением и навесом как того требует закон.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад №» оборудовать площадку (места) для накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресам: <адрес>); <адрес>); <адрес>), ограждением и навесом.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 21.07.2023.

Судья А.А. Волкова