Дело № 2-2-40/2025

УИД 13RS0015-02-2025-000038-26

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Ельники 31 марта 2025 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шаталиной Е.М.,

с участием в деле:

истца прокурора Ельниковского района Республики Мордовия,

ответчика Государственное казенное учреждение социального обслуживания Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

установил:

прокурор Ельниковского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее – ГКУСО Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование иска указано, что проведенной проверкой исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, а также прав и интересов несовершеннолетних в деятельности ГКУСО Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» выявлено нарушение законодательства, выразившееся в непринятии мер по созданию условий для беспрепятственного доступа в здание инвалидов. В частности, установлено, что при входе в Учреждение отсутствует информирующая тактильная табличка для идентификации помещения с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения, которая должна размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки – перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения. Установка указанной информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей.

Ссылаясь на положения статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании», Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», прокурор просил суд: обязать ГКУСО Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать надлежащие условия для беспрепятственного доступа инвалидов в Учреждение путем установки при входе в здание Учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

В судебное заседание прокурор Ельниковского района Республики Мордовия, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Ответчик ГКУСО Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. От директора ГКУСО Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО1 в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежаще, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что согласно уставу ГКУСО Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде (п. 1.4).

Учреждение является некоммерческой организацией социального обслуживания, а также поставщиком социальных услуг, организацией социального обслуживания, осуществляющей свою деятельность в стационарной форме социального обслуживания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и принимаемых в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Мордовия (п. 1.5).

Учредителем Учреждения является Республика Мордовия. Исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим функции и полномочия учредителя Учреждения является Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия в соответствии с его компетенцией (п. 1.3).

Имущество Учреждения является государственной собственностью Республики Мордовия и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления в установленном законом порядке (п. 1.7) (л.д.10-22).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ответчик ГКУСО Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» является самостоятельным юридическим лицом, прошло государственную регистрацию, расположено по адресу: Республика Мордовия, <...>, от его имени без доверенности вправе действовать директор ФИО1 (л.д.24-27).

В результате проведенной прокуратурой Ельниковского района Республики Мордовия проверки установлено, что при входе в здание ГКУСО Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов) и перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения, не установлены. Таким образом, ответчиком не обеспечены предусмотренные федеральным законодательством возможности доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (л.д.6-9).

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 14 этого же Федерального закона, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, в том числе рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно подпунктам 5, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно подпункту «е» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минтруда России от 30 июля 2015 г. №527н, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалидов в помещении закреплены в СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. №904/пр.

Требования СП 59.13330.2016 подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, а также подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений. Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство зданий, сооружений и земельных участков.

Согласно пункту 6.5.9 СП 59.13330.2016 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что здание ГКУСО Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, установленным требованиям не отвечает, поскольку вывеска на здании учреждения, как объекта социальной инфраструктуры, должна содержать информацию о ней в требуемом формате для создания условий для ее получения инвалидами. При этом установка указанной информационной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных потребностей.

В ГКУСО Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» содержатся несовершеннолетние, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, в связи с чем, социальное учреждение посещают родители и законные представители несовершеннолетних, которые могут являться, в том числе, инвалиды по зрению.

Не оборудование ответчиком здания вывеской с названием организации и графиком работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, ущемляет права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объекту социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора суд признает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При определении срока, в течение которого ответчику следует устранить выявленное нарушение, суд учитывает положения статей 204, 206 ГПК РФ, разъяснения пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», и считает, что срок, заявленный прокурором, в течение которого следует исполнить решение суда, является разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что учредителем ГКУСО Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» является Республика Мордовия в лице Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, обеспечивающего финансирование данного учреждения, а государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ельниковского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить.

На Государственное казенное учреждение социального обслуживания Республики Мордовия «Ельниковский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (ОГРН <***>, ИНН <***>) возложить обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать надлежащие условия для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, путем установки при входе в здание вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы, принесения представления через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Е.В. Седова