УИД 46RS0009-01-2023-000205-06

Дело № 2а-165/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года <адрес>

Конышевский районный суд Курской области, в составе:

председательствующего судьи Филипцева Н.В.,

с участием пом. прокурора Конышевского района Курской области Мараховского В.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тороховой П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Конышевского района Курской области, в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области об оспаривании бездействия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Конышевского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке ст.ст. 39, 218 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области, об оспаривании бездействия. В обосновании иска указано, что прокуратурой Конышевского района Курской области проведена проверка Администрации Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области, в результате которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Так в нарушение ст.ст. 1, 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 1, 10, 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Администрацией Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области не принимаются меры, направленные на установку по направлению движения к пожарному гидранту, расположенному напротив домовладения № в <адрес>, указателя со светоотражающей поверхностью либо светового указателя, подключенного к сети электроснабжения и включенного в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения, а также направленные на его ремонт. Указанное выше бездействие Администрации Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области, может повлечь причинение вреда жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящихся на территории муниципального образования «Прилепский сельсовет» Конышевского района Курской области в случае возникновения пожара. По указанным основаниям просит признать незаконным бездействие Администрации Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по установке по направлению движения к пожарному гидранту, расположенному напротив домовладения № в <адрес>, указателя со светоотражающей поверхностью либо светового указателя, подключенного к сети электроснабжения и включенного в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения. Обязать Администрацию Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, установить но направлению движения к пожарному гидранту, расположенному напротив домовладения № в <адрес>, указатель со светоотражающей поверхностью либо световой указатель, подключенный к сети электроснабжения и включенный в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения. Обязать Администрацию Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы пожарного гидранта, расположенного напротив домовладения № в <адрес>.

Пом. прокурора Конышевского района Курской области Мараховский В.О. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в адрес суда направил заявление, согласно которому просил судебное заседание провести в его отсутствие, административные исковые требования признает.

Суд, выслушав мнение участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с и. п. 3, 9 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.Статьей 62 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно - питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В силу ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно - питьевым или производственным водопроводом.

Исходя из требований п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее по тексту- Правила от 16.09.2020 № 1479) направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Согласно абзацу 2 пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что посредством использования пожарных гидрантов должна обеспечиваться бесперебойная подачи воды для обеспечения противопожарной безопасности муниципального образования и населения, проживающего на его территории.

Из материалов дела следует, что в границах муниципального образования «Прилепский сельсовет» Конышевского района Курской области, находится <адрес>, где проживает более 300 человек. В указанном населенном пункте, напротив домовладения № расположен пожарный гидрант, по направлению движения к которому и не посредственно у самого пожарного гидранта, отсутствует указатель со светоотражающей поверхностью либо световой указатель, подключенный к сети электроснабжения и включенный в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения. Более того, на момент проверки указанный пожарный гидрант находился в неисправном состоянии, а именно не работал дренаж (л.д. №).

В порядке ст.39 КАС РФ административное исковое заявление прокурором района подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования – сельского поселения. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

Из содержания и смысла ч.1 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого бездействия возлагается на орган или должностное лицо, которые совершили оспариваемое бездействие.

Вместе с тем, представителем административного ответчика доказательств, подтверждающих соблюдение норм пожарной безопасности, суду не представлено, не добыто их и в судебном заседании.

Таким образом, исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требование прокурора Конышевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Прилепский сельсовет» Конышевского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к проведению ремонтных работ пожарного гидранта и по установке к нему указателя, подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, определяя срок для устранения указанных выше нарушений, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить его заявленным прокурором в иске, считая его разумным и достаточным для устранения допущенных нарушений действующего законодательства РФ о пожарной безопасности.

В силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ на главу администрации Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области следует возложить обязанность сообщить об исполнении решения в суд и в прокуратуру Конышевского района Курской области.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 15, 33, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Конышевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области, выразившееся в не проведении ремонтных работ пожарного гидранта, расположенного напротив домовладения № в <адрес>, и в непринятии мер по установке по направлению движения к данному пожарному гидранту, указателя со светоотражающей поверхностью либо светового указателя, подключенного к сети электроснабжения и включенного в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

Обязать Администрацию Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить по направлению движения к пожарному гидранту, расположенному напротив домовладения № в <адрес>, указатель со светоотражающей поверхностью либо световой указатель, подключенный к сети электроснабжения и включенный в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

Обязать Администрацию Прилепского сельсовета Конышевского района Курской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы пожарного гидранта, расположенного напротив домовладения № в <адрес>.

Об исполнении решения сообщить суду и прокурору Конышевского района Курской области в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда, через Конышевский районный суд Курской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Филипцев

Мотивированное решение изготовлено <дата>.