Дело №2-2293/2022
УИД 34RS0001-01-2022-003712-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.
при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,
с участием представителя истца ФИО1,
ДД.ММ.ГГГГ в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,
установил:
Администрация Волгограда обратилась в суд с иском, в котором просит освободить администрацию Волгограда от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Волгоградской области на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Волгограда по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является исполнение администрацией Волгограда обязанности по предоставлению ФИО5 по договору мены благоустроенного жилого помещения в собственность в пределах муниципального образования города-героя Волгограда. Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены должником в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Обращаясь с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, истец просит учесть, что требования исполнительного документа администрацией Волгограда исполнены, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО и ОИП УФССП по Волгоградской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства фактическим исполнением требований исполнительного документа. Увеличение срока исполнения решения суда было вызвано объективными причинами, поведением взыскателя ФИО5, которая отказывалась от заключения договора мены жилого помещения.
Представитель истца администрации Волгограда ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, на удовлетворении настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика- Управления ФССП России по Волгоградской области, третье лицо - судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО3, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились и явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не представили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
В соответствии с п. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п. 3 ст. 112 настоящего Федерального закона).
Согласно п. 6 ст. 112 данного Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г. Волгограда по гражданскому делу №, по которому на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО5 в замен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору мены благоустроенное жилое помещение в собственность в пределах муниципального образования города-героя Волгограда, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 41,8 кв.м.
Указанным постановлением должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.
В установленный для добровольного исполнения срок изложенные в вышеуказанном исполнительном документе требования Администрацией Волгограда исполнены не были, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 в рамках указанного выше исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Своевременное получение настоящего постановления о взыскании исполнительского сбора не оспаривается администрацией Волгограда. В порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, данное постановление истцом не оспаривалось.
Согласно представленным истцом сведениям, в рамках исполнения решения Центрального районного суда <адрес> по гражданскому делу № и в целях исполнения требований соответствующего исполнительного документа Администрацией Волгограда осуществлены следующие действия.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ», многоквартирный жилой <адрес> включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, со сроком расселения до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда направлено в адрес ФИО5 уведомление о предоставлении в течение десяти дней с даты получения уведомления согласия на заключение договора мены жилыми помещениями на предлагаемых условиях либо отказа от заключения договора мены жилыми помещениями.
ДД.ММ.ГГГГ решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда удовлетворены исковые требования Администрации Волгограда к ФИО5 о возложении обязанности. На ФИО5 возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда договор мены жилыми помещениями, в соответствии с которым в собственность ФИО5 передается жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград в собственность передается жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Возложена обязанность на ФИО5 передать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, администрации Волгограда по акту приема-передачи после заключения договора мены и в течение 45 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда и ФИО5 заключен договор мены жилыми помещениями.
Поименованные выше действия свидетельствуют о принятии Администрацией Волгограда определенных мер для исполнения решения суда и требований исполнительного документа в отношении ФИО5, в частности, и наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение указанных требований исполнительного листа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.
В этой связи, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения 5-дневный срок, суд находит возможным освободить администрацию Волгограда от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Администрации Волгограда к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ- удовлетворить.
Освободить Администрацию Волгограда от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Юрченко Д.А.
Мотивированное решение суда составлено 27 сентября 2022 года.
Судья Юрченко Д.А.