Дело № 5-29/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ивдель 26 октября 2023 года

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Фаренбрух Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уральская строительная компания»,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный уполномоченным должностным лицом – участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Ивдельский» ФИО1

Согласно протоколу № и представленным материалам, 17.08.2023 в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес> в помещении МО МВД России «Ивдельский» в результате проведения внеплановой документальной проверки в рамках распоряжения от 27.07.2023 № 76-Р, установлено, что ООО «Уральская строительная компания» 16.05.2023 привлекла к осуществлению трудовой деятельности в качестве кровельщика по адресу: <адрес> гражданина <адрес> Б., дд.мм.гггг г.р., не имеющего патента на работу кровельщика, то есть ООО «Уральская строительная компания» нарушила положение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 02.07.2002 № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании директор ООО «Уральская строительная компания» ФИО2 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признает полностью, в содеянном раскаивается. Просил учесть, что протоколы составлены в отношении трех лиц привлеченных к труду в качестве кровельщиков, при этом лишь один работник выполнял кровельные работы, остальные ему помогали, были фактически подсобными рабочими. С учетом полного признания вины, привлечение впервые к административной ответственности, отсутствия доходов у организации в течение 9 месяцев 2023 года согласно налоговой декларации, просил о смягчении наказания.

Исследовав материалы дела, выслушав директора ООО «Уральская строительная компания» ФИО2 судья приходит к выводу о виновности ООО «Уральская строительная компания» в совершении административного правонарушения, при этом исходит из следующего.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена, в частности, административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если таковые требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации определено, что патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 17.08.2023 в 14 часов 00 минут в результате проведения внеплановой документальной проверки в рамках распоряжения от 27.07.2023 № 76-Р, выявлен факт нарушения ООО «Уральская строительная компания» требований п. 4 ст. 13 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, выразившегося в привлечении 16.05.2023 к осуществлению трудовой деятельности в качестве кровельщика по адресу: <адрес> гражданина <адрес> Б., дд.мм.гггг г.р., не имеющего патента на работу кровельщика.

Вина ООО «Уральская строительная компания» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от 18.09.2023, содержание и оформление которого соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д.4);

- рапортами УУП МО МВД России «Ивдельский» Л., В. аналогичными по своему содержанию протоколу об административном правонарушении (л.д.18-19, 60);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверке №76-р от 27.07.2023 (л.д.24-25);

- свидетельством о постановке на учет юридического лица ООО «Уральская строительная компания» в налоговом органе и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.40, 41-53);

- письменными объяснениями директора ООО «Уральская строительная компания» ФИО2, из которых следует, что ООО «Уральская строительная компания» выполняла ремонт кровли пятиэтажного здания по адресу: <адрес>. Б., имея патент на выполнение работ штукатурщика, занимался кровельными работами (л.д.26);

- договором субподряда №, заключенным дд.мм.гггг между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Уральская строительная компания» на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (л.д. 33-39);

- трудовым договором № заключенным дд.мм.гггг между ООО «Уральская строительная компания» и Б. на выполнение трудовых обязанностей в должности штукатура (л.д. 58-59).

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 19.05.2023, которым Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.28);

- письменными объяснениями Б., из которых следует, что он работал по трудовому договору в ООО «Уральская строительная компания» штукатуром, на данный вид работ у него имеется патент, но на объекте <адрес> нужно было выполнить кровельные работы, что он и сделал (л.д.29).

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Уральская строительная компания» в совершении инкриминированного правонарушения.

Действия ООО «Уральская строительная компания» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено виновно: оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля субъекта предпринимательской деятельности при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Вина ООО «Уральская строительная компания» в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства при привлечении для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, иного из материалов дела не следует.

Назначая ООО «Уральская строительная компания» наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, сферу деятельности, в которой допущено правонарушение.

Исследовав материалы дела, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, не установил обстоятельств, в силу которых ООО «Уральская строительная компания» следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судья, руководствуясь ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, полагает возможным назначить ООО «Уральская строительная компания» наказание в виде административного штрафа, размер которого подлежит определению с учетом положений ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исходя из имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Оснований для применения при назначении наказания положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей возможность замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, судья не усматривает. С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства. Ненадлежащее исполнение ООО «Уральская строительная компания» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, препятствует осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Более того, привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан без патента на право осуществления такого вида трудовой деятельности на территории Российской Федерации могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Уральская строительная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Уральская строительная компания», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: МО МВД России "Ивдельский" по Свердловской обл., ИНН: <***>, КПП: 661701001, р/с: <***>, банк получателя: УРАЛЬСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК: 18811601181019000140, БИК: 016577551, ОКТМО: 65738000, УИН: 18880466230413252136.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья подпись Н.А. Фаренбрух