УИД 37RS0010-01-2022-002754-81

Дело № 2-2290/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2022 года город Иваново

Ленинский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,

помощника судьи Тимофеевой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области об обязании совершить определенные действия, мотивировав его следующим.

Прокуратурой области в ходе проведенных проверок в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности Департамента дорожного хозяйства Ивановской области (далее - Департамент) установлены факты ненадлежащего состояния автомобильной дороги <данные изъяты> В ходе ранее проведенных проверок органами прокуратуры совместно с сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Шуйский» установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги <данные изъяты> имеются просадки покрытия, превышающие предельные размеры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017. Так, на всем протяжении указанной дороги (1650 м) дорожное асфальтобетонное покрытие имеет многочисленные дефекты в виде трещин и выбоин, размерами длиной до 1,4 м, шириной до 3 м, глубиной до 0,09 м, общей площадью до 4,2 кв.м, что нарушает требования п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Указанные трещины дорожного покрытия (п 3.17 ГОСТ 32825-2014) дорожного покрытия автодороги <данные изъяты> возможно устранить в рамках проведения капитального ремонта дороги. Факт заключения Департаментом с ООО «Независимая строительная компания» государственного контракта от 03.09.2021 № на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования в <данные изъяты>, не свидетельствует о том, что выявленные дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части после проведения работ 11.05.2022 по ямочному ремонту, не угрожают безопасности дорожного движения. По информации Департамента проектирование работ по капитальному ремонту указанной дороги планируется включить в перспективный план ремонта региональных и межмуниципальных дорог лишь в 2023-2024 г.г.

На основании изложенного истец просит суд обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области в срок до 30.05.2023 года привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги <данные изъяты> протяженностью 1650 м, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании факт повреждения дорожного покрытия не оспаривала, просила увеличить срок проведения восстановительных мероприятий до конца 2024 года.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, на участке автомобильной дороги <данные изъяты> имеются просадки покрытия, превышающие предельные размеры, предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017, а именно: на всем протяжении указанной дороги (1650 м) дорожное асфальтобетонное покрытие имеет многочисленные дефекты в виде трещин и выбоин, размерами длиной до 1,4 м, шириной до 3 м, глубиной до 0,09 м, общей площадью до 4,2 кв.м.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) дорогой является обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Правоотношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Согласно п.п. 6,7 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 5 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Ивановской области от 02.07.2008 № 222-рп утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ивановской области (далее - Перечень).

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1.1 Положения о Департаменте дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 19.12.2014 № 562-п (далее - Положение) Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории Ивановской области в пределах установленных полномочий, осуществляющим региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области, региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с п.п. 2.5, 2.6 Положения задачами Департамента являются, в том числе, оперативное управление сетью автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области и сооружений на них, являющихся собственностью Ивановской области, а также имуществом, необходимым для их функционирования; повышение их транспортно-эксплуатационного состояния, пропускной способности и благоустройства, создание условий для безопасного и бесперебойного движения по ним транспортных средств; обеспечение осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области в пределах выделяемых на эти цели бюджетных средств.

В соответствии с п. 1 Перечня автомобильная дорога «<данные изъяты>» является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения Ивановской области и находится в оперативном управлении ответчика.

Статьей 1 Закона № 196-ФЗ предусмотрены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Вышеуказанные нарушения законодательства, допущенные ответчиком при оперативном управлении и содержании спорной автомобильной дороги общего пользования ставят под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, что противоречит вышеуказанным задачам и принципам обеспечения безопасности дорожного движения, закрепленным в Законе № 196-ФЗ.

Предложенный прокурором срок устранения выявленных нарушений суд полагает разумным, учитывая, что сторонами не представлено доказательств того, что выявленные недостатки автомобильной дороги могут быть устранены только в рамках капитального ремонта автомобильной дороги, без использования иных видов дорожной деятельности.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения угрожают безопасности дорожного движения, создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью пешеходов, водителей и пассажиров транспортных средств, а также их гибели, то есть нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым законом гарантирована безопасность дорожного движения, исковые требования заместителя прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области удовлетворить.

Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области привести дорожное покрытие проезжей части автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Ивановской области – «<данные изъяты> на участке от автомобильной дороги <данные изъяты>, протяженностью 1650 м, в соответствие с требованиями пункта 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до 30.05.2023.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Шолохова Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2022