№ 2-1403/2022
24RS0013-01-2021-005620-72
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 ноября 2022 года пгт. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего Павловой К.П.,
при секретаре Мартиросян А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Солоцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Емельяновского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, в котором с учетом уточнения просит возложить на администрацию Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края обязанность по обустройству: пешеходного перехода вблизи расположения МБОУ «Солонцовская СОШ» по адресу: <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа, предусмотренными требованиями п. 8.1.29 ГОСТ P 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; привести в соответствие с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее- ГОСТа Р 52289-2019) пешеходный переход вблизи расположения МБДОУ «Емельяновский детский сад «Надежда» по адресу: <адрес>, а именно продлить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2019. Срок для исполнения установить - 1 год с момента вступления в законную силу решения суда.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства безопасности дорожного движения в п. Солонцы. Осуществление дорожной деятельности в отношении дорог, расположенных в пределах <адрес> относится к компетенции администрации Солонцовского сельсовета. Ранее ОГИБДД при обследовании улично-дорожной сети п. Солонцы, вблизи расположения МБОУ «Солонцовская СОШ» по адресу: <адрес> выявлены многочисленные недостатки в обустройстве пешеходных переходов, касающиеся отсутствия светофоров Т.7 предусмотренных требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, предусмотренных требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и искусственных неровностей, предусмотренных требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». Также в результате обследования улично-дорожной сети п. Солонцы, вблизи расположения МБДОУ «Емельяновский детский сад «Надежда» по адресу: <адрес> выявлены многочисленные недостатки в обустройстве пешеходных переходов, касающиеся отсутствия ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа и недостатков при их установке (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019) и искусственных неровностей (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006). 24.08.2021 прокуратурой района в адрес администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако по результатам его рассмотрения нарушения на момент направления искового заявления в суд не устранены. 16.09.2022 прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» и администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края установлено, что ряд выявленных ранее в ходе проверки нарушений законодательства о безопасности дорожного движения устранены.
Помощник прокурора Емельяновского района Красноярского края Свириденко С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав помощника прокурора Емельяновского района Красноярского края, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 17 Федерального Закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
П. 5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Частью 2 статьи 13 Федерального закона N 257-ФЗ предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.
На основании п.б ч.1 ст.1 закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" закреплено, что за сельскими поселениями Красноярского края следующие вопросы местного значения: в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них,
Под дорожной деятельностью согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с п.п.15 ч.1 ст.7 Устава Солонцовского сельсовета Емельяновского района, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 8.1.29 "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" 8.1.29 Ограничивающие пешеходные ограждения применяют:
а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей;
б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону:
1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов;
2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц:
- проходящих вдоль детских учреждений;
- местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода;
- где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.
Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории.
Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).
Как установлено в судебном заседании, в ходе обследования улично-дорожной сети п. Солонцы на территории, подведомственной администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края, установлено следующее:
вблизи расположения МБОУ «Солонцовская СОШ» по адресу: <адрес> выявлены многочисленные недостатки в обустройстве пешеходных переходов, касающиеся отсутствия светофоров Т.7 предусмотренных требованиями п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа, предусмотренных требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» и искусственных неровностей, предусмотренных требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». Также в результате обследования улично-дорожной сети п. Солонцы, вблизи расположения МБДОУ «Емельяновский детский сад «Надежда» по адресу: <адрес> выявлены многочисленные недостатки в обустройстве пешеходных переходов, касающиеся отсутствия ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа и недостатков при их установке (п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019) и искусственных неровностей (п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006) (л.д.26-27).
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (л.д.28-31).
В обосновании своей позиции по делу стороной ответчика предоставлен муниципальный контракт № (л.д.43-47), в соответствии с которым исполнитель принимает на себя обязательства по устройству искусственных дорожных неровностей на пешеходных переходах возле детских образовательных учреждений (Солонцовская СОШ, детский сад «Ладушки») и сдать выполненные работы заказчику.
Как следует из уточненного искового заявления ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Емельяновский» и администрацией Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края установлено, что ряд выявленных ранее в ходе проверки нарушений законодательства о безопасности дорожного движения устранены (л.д.55-58), что подтверждается представленными в дело фотографиями (л.д.36).
Однако представление прокуратуры Емельяновсокго района в полном объеме не исполнено, а именно: не организовано обустройство пешеходного перехода вблизи расположения МБОУ «Солонцовская СОШ» по адресу: <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа, пешеходный переход вблизи расположения МБДОУ «Емельяновский детский сад «Надежда» по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями (л.д.37,61-62).
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора Емельяновского района Красноярского края подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Емельяновского района Красноярского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить.
Обязать администрацию сельсовета Солонцовского сельсовета Емельяновского района Красноярского края осуществить мероприятия по обустройству:
-пешеходного перехода вблизи расположения МБОУ «Солонцовская СОШ» по адресу: <адрес> ограничивающими пешеходными ограждениями перильного типа, предусмотренными требованиями п. 8.1.29 ГОСТ P 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;
привести в соответствие с требованиями п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» пешеходный переход вблизи расположения МБДОУ «Емельяновский детский сад «Надежда» по адресу: <адрес>, а именно: продлить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2019.
Срок исполнения установить 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий К.П. Павлова
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022г.