5-225/2025

УИД 05RS0031-01-2025-006301-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 сентября 2025 года г. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкалы – Ершов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью строительно-монтажная-компания «Жилье»,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 05 ДД № 051162 от 13.08.2025, составленному УУП ФИО16 ОП по Ленинскому району УМВД РФ по г. Махачкале ФИО17, 23.04.2025 в 12 часов 30 минут по адресу: <адрес> «А», выявлен факт того что, являясь генеральным подрядчиком на строительном объекте ООО СМК «Жилье» привлек к трудовой деятельности иностранных граждан Республики Азербайджан ФИО5 Хафиз оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 Илтифат оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 Гайбали оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 Илтифат оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 Махир оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 Захир оглы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без заключения трудового соглашения и уведомления органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции. Тем самым нарушило ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из разъяснений п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения из указанного им места жительства (регистрации), если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Представитель ООО СМК «Жилье», в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80404713407730 почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Ходатайств об отложении рассмотрения вышеуказанной жалобы от не поступало, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено.

С учетом положений 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть вышеуказанную жалобу в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что в действиях юридического лица ООО СМК «Жилье», усматриваются нарушения требований ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, так как юридическое лицо допустило нарушение требований, установленных п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

На основании п. 2 Приложения № 9 к Приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 3, 4, 6, 7, 8 Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора представляется в отношении каждого иностранного гражданина (лица без гражданства), с которым работодатель или заказчик работ (услуг) заключил или прекратил (расторг) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная электронная подпись.

Вина ООО СМК «Жилье» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом УУФИО19 ПП ОП по <адрес> Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО20, от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № Н-110 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между СМК «Жилье» и ФИО10 Захир оглы; трудовым договором № Н-104 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между СМК «Жилье» и ФИО11 Илтифат оглы; трудовым договором № Н-191 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между СМК «Жилье» и ФИО12 Нижад оглы; трудовым договором № Н-60 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между СМК «Жилье» и ФИО1; трудовым договором № Н-79 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между СМК «Жилье» и ФИО2; трудовым договором № Н-52 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между СМК «Жилье» и ФИО13 ФИО18 оглы; трудовым договором № Н-9 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между СМК «Жилье» и ФИО3; трудовым договором № Н-23 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между СМК «Жилье» и ФИО14 Гулу оглы; трудовым договором № Н-6 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между СМК «Жилье» и ФИО15 ФИО26 оглы; трудовым договором № Н-184 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между СМК «Жилье» и ФИО4 угли; выпиской из ЕГРЮЛ; протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; рапортом УУП ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями иностранных граждан ФИО8-о., ФИО7-о., ФИО21-о., ФИО15-о., ФИО10-о., ФИО9-о., ФИО22-о., ФИО12-о., ФИО13-о., ФИО14-о., ФИО4-о., ФИО23-о., ФИО5-о., ФИО2 ФИО24, ФИО3 ФИО25, ФИО6-о., ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Достоверность указанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, и приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО СМК «Жилье», усматривается наличие признаков состава административного правонарушения, в силу чего юридическое лицо ООО СМК «Жилье», подлежит признанию виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО СМК «Жилье» порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении с иностранным гражданином трудового договора, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовых оснований для признания совершенного ООО СМК «Жилье» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, исходя из характера совершенного правонарушения, объекта посягательства и существенности угрозы общественным отношениям по соблюдению миграционного законодательства.

Принимая во внимание, что отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер совершенного административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, а объектом охраны - интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечение устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует об особой значимости охраняемых отношений и о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, учитывая, имущественное и финансовое положение юридического лица ООО СМК «Жилье», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о возможности назначения юридическому лицу ООО СМК «Жилье» наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью строительно-монтажная-компания «Жилье», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток, который исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Судья Д.В. Ершов