Дело № 2а-4076/2025
66RS0001-01-2025-002844-96
Мотивированное решение составлено 27.05.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 мая 2025 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В.,
при секретаре Валеевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Камаля к ГУ МВД России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
гражданин Республики Судан ФИО1 Камаль обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ГУ МВД России по Свердловской области по непринятию заявления с документами для получения разрешения на временное пребывание в Российской Федерации, возложить обязанность устранить допущенное нарушение прав.
В обоснование административного искового заявления указано, что в период с 23.06.2024 г. по 23.07.2024 г. административным истцом в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области (далее УВМ по адресу : <...>) было подано заявление со всеми необходимыми документами с целью получения разрешения на временное проживание, с учетом требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Приказа МВД России от 08.06.2020 N 407 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации". Основанием для обращения в УВМ был законный брак с гражданкой РФ. 28.06.2024 г., 16.07.2024 г. и 23.07.2024 он был на приеме в УВМ по адресу: <...>, ответственными должностными сотрудниками УВМ не была выдана в письменной форме справка о приеме вышеуказанных документов на РВП, в устной форме было отказано в приеме без объяснения причин. С отказом в приеме документов не согласен, в вышеуказанный период было законное основание для подачи документов на РВП (были собраны все необходимые документы, оплачена госпошлина за оформление РВП) и рассмотрения их компетентными органами, принятия ими решения либо в удовлетворении заявления либо об отказе.
Административный истец ФИО1 Камаль в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.
Представитель административного истца ФИО2 просил удовлетворить административные исковые требования.
В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области Холин А..А., действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку административный истец в УВМ не обращался.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Как следует из административного иска и объяснений административного истца в период с 23.06.2024 по 23.07.2024 Ибрахим ФИО4 обращался в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области (далее УВМ по адресу: <...>) с заявлением и иными документами с целью получения разрешения на временное проживание
На судебный запрос представлен ответ за подписью ФИО5, согласно которому гражданин ФИО6 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в отдел РВПиВНЖ УВМ ГУ МВД России по Свердловской области не обращался.
Также представлены справки из базы данных ЕИР, РМУ, ППО «Территория» ИБД-Ф в отношении гражданина Республики Судан ФИО1 Камаль.
Каких-либо доказательств обращения административного истца в период с 23.06.2024 по 23.07.2024 в ГУ МВД России по Свердловской области с вышеуказанным заявлением в судебном заседании не представлено.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон), настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Статьей 6 Федерального закона установлено, что порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пунктам 4, 6.2 части 3 названной правовой нормы, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации.
Приказом ФМС России от 22 апреля 2013 года N 214 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации (далее по тексту - Административный регламент), предусматривающий, что для получения вышеуказанного разрешения иностранный гражданин подает в территориальный орган ФМС России заявление, соответствующее установленной форме, и необходимый пакет документов.
В силу пункта 13 Административного регламента, государственная услуга непосредственно предоставляется территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями.
Пункт 19 Административного регламента определяет перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые иностранный гражданин должен подать в территориальный орган ФМС России по месту предполагаемого проживания либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве своего проживания.
Согласно пункту 43 Административного регламента, заявление, поданное заявителем лично в территориальный орган ФМС России, регистрируется в день его приема от заявителя по журналу учета входящих документов.
Основанием для начала предоставления государственной услуги является подача заявления на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России либо в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в двух экземплярах на бланках установленной формы с приложением всех необходимых документов либо в электронной форме с использованием единого портала в порядке, установленном подразделом "Осуществление административных процедур при подаче заявления в электронной форме" настоящего раздела.
Функцию приема заявления осуществляют структурные подразделения территориального органа ФМС России (пункт 54 Административного регламента).
Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов сотруднику, уполномоченному на рассмотрение заявления (пункт 60 Административного регламента).
Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что гражданин ФИО6 ФИО4 обращался в уполномоченный орган в установленном порядке по вопросу выдачи разрешения на временное проживание в Российской Федерации материалы дела не содержат.
К показаниям допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>5 Н.Г. (супруги административного истца) суд относится критически, поскольку ее показания не последовательны, не конкретизированы, не точные.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 Камаль о признании о признании бездействий незаконными, возложении обязанности на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав административного истца.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований не заявлено.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления Ибрахима ФИО4 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанности.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья: