Решение по делу № 2-191/2022 от 19.10.2022 - о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

<данные изъяты>. Дело № 2-191/2022г.

УИД 60RS0014-01-2022-000741-95

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Новосокольники 19 октября 2022 года

Псковская область

Новосокольнический районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Воробьева Е.В.,

при секретаре Фомичевой Л.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Псковской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Псковской области, к Клиентской службе (на правах отдела) в Новосокольническом районе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Псковской области, к Клиентской службе (на правах отдела) Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Псковской области в котором просит: обязать ответчиков включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 13 марта 1992 года по 10 октября 1994 года в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> Республики Казахстан; признать за нею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ответчиков назначит пенсию с 19 апреля 2022 года.

В обоснование заявленных требований указала, что с 17 июля 1987 года работала воспитателем детского сада № <данные изъяты> Казахской ССР. В указанном учреждении проработала до 10 октября 1994 года. 19 апреля 2022 года обратилась в ГУ – Отделение ПФ по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием требуемого педагогического стажа, однако решением указанного органа от 27 июля 2022 года в удовлетворении её заявления было отказано, поскольку спорный период не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Полагает, что вышеуказанное решение является незаконным, поскольку в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность на территории Республики Казахстан и, в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Учитывая то, что с учетом включения спорного периода в специальный стаж, общий её специальный стаж будет составлять более 25 лет, она имеет право на получение соответствующей пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала и дополнительного пояснила, что после 13 марта 1992 года по 10 октября 1994 года она осуществляла свою трудовую деятельность в том же учреждении и исполняла те же обязанности, что и до начала указанного периода, который был включен ответчиком в специальный стаж, что подтверждается её трудовой книжкой.

Представитель ответчика ГУ-Отдела РФ в Псковской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что после обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями Соглашения ЕАЭС от 13 марта 1992 года, был направлен запрос в АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» Республики Казахстан с целью подтверждения стажа работы ответчика на территории указанного государства. Однако вышеуказанное учреждение отказалось предоставлять необходимые сведения, в связи с чем, ГУ – Отделение ПФ РФ в Псковской области было принято решение об отказе во включении спорного периода работы ответчика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и как следствие, с учетом отсутствия у ФИО1 достаточного льготного стажа, отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Клиентская служба (на правах отдела) в Новосокольническом районе, представляемого ею учреждения, не является надлежащим ответчиком, поскольку не обладает самостоятельным процессуальным статусом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст.27Федерального закона от 17 декабря 2001года№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам не менее 25летосуществляющимпедагогическуюдеятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015годавступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который определяет основания и порядок реализации права граждан на страховые пенсии.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65лет, и женщины, достигшие возраста 65лет (ч. 1 ст.8Федерального закона от 28 декабря 2013года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В п. 19 ч. 1 ст.30Федерального закона от 28 декабря 2013года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено право на досрочное назначение страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25летосуществлявшимпедагогическуюдеятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1 ст.11Федерального закона от 28 декабря 2013года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховойстажвключаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2, ч. 3 и ч. 4 ст.30Федерального закона от 28 декабря 2013года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются встажна соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 2 ст.27Федерального закона от 17 декабря 2001года№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. «м» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014года№ 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определениистажана соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшимпедагогическуюдеятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается встажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшимпедагогическуюдеятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года№ 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугулетв связи спедагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года№ 1067, с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования,педагогическаядеятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугулетпо правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года№ 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января1992г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугулет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугулетработникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применялся для учетастажа, дающего право на пенсию за выслугулет, в период с 01 января 1960 года до 01 октября 1993 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается встажработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшимпедагогическуюдеятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года№ 781, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугулетв связи спедагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года№ 1067, Списком профессий и должностей работников народного образования,педагогическаядеятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугулет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года№ 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугулет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, поименована должность воспитателя, а также предусмотрены детские сады.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страховогостажадля установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Согласно решения ГУ-ОПФ РФ по Псковской области от 27 июля 2022 г. по обращению ФИО1 о назначении пенсии в связи спедагогическойдеятельностью, период ее работы с 13 марта 1992 года по 10 октября 1994 года в должности воспитателя детского сада <данные изъяты> Республики Казахстан, не был включен в специальныйстаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи спедагогическойдеятельностью (л.д. 10-13).

Из вышеуказанного решения следует, что Клиентская службы (на правах отдела) в Новосокольническом районе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области оспариваемого решения не принимала и из обстоятельств дела следует, что данная службы самостоятельным процессуальным статусом не обладает.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Клиентская службы (на правах отдела) в Новосокольническом районе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Псковской области не может являться стороной по делу.

Вместе с тем, из трудовой книжки ФИО1 следует, что на основании приказа от 01 августа 1986 г. № она была принята на работу в должности няни детского сада № <данные изъяты> Казахской ССР, с 16 июля 1987 года переведена на должность воспитателя и 10 октября 1994 года освобождена от занимаемой должности; с 31 июля 2022 года по 26 июля 2004 года работала воспитателем <данные изъяты>; с 13 ноября 2004 года по 21 ноября 2018 года работала воспитателем детского сада № <данные изъяты>»; с 22 ноября 2018 года по 15 апреля 2019 года – воспитателем в <данные изъяты> с 16 апреля 2019 года по 18 апреля 2022 года – воспитателем <данные изъяты>» (л.д. 16-25).

Вышеуказанные обстоятельств не оспариваются сторонами.

12 декабря 1991 года Постановлением Верховного Совета РСФСР № 2014-1 ратифицировано соглашение о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 гола, с этого момента СоюзССРкак субъект международного права прекратил свое существование.

После распада СССР детский сад <данные изъяты> находилось на территории Республики Казахстан.

В силу ч. 3 ст.2Федерального закона от 28 декабря 2013 гола № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13 марта1992г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Частью 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугулет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовойстаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно ст. 10 и ст. 11 Соглашения от 13 марта1992г. государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимают необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 31 января 1994 года подготовлено письмо № 1-369-18, зарегистрированное в Минюсте Российской Федерации 21 февраля 1994 года за № 497. В данном письме, в частности, указано, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта1992г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта1992года учитывается трудовойстаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта1992года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта1992года.

С 01 января 2002 года вступил в силу федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ (не применяется с 01.01.2015).

Согласно ст.10вышеуказанного Федерального закона, в страховойстажвключаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Аналогичные положения содержатся в ст.11Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Ранее действующий Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» (от 20.11.1990 № 340-1) не содержал положений, определяющих условием назначения трудовой пенсии уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, при определении права на пенсию и исчислении ее размера, периоды работы с 01 января 1991 года по 31 января 2001 гола, приобретенные на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, учитываются до 01 января 2002 года независимо от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст.12Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Поскольку Трудовой кодекс Российской Федерации был введен в действие с 01 февраля 2002года, то к отношениям, рассматриваемым в рамках данного дела, подлежат применению положения Кодекса Законов о Труде Российской Федерации.

Оценка имеющихся в деле доказательств в совокупности позволяет прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление педагогической деятельности на территории Республики Казахстан, дающей право на включение в специальныйстаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в должностивоспитателядетского сада <данные изъяты> Республики Казахстан.

Поскольку при включении указанного периода в специальныйстажФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 19 апреля 2022 года педагогическийстажсоставляет более 25лет, у нее возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения 19 апреля 2022 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004года№ 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992года, учитывается трудовойстаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовойстаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992года, приравнивается к страховомустажуистажуна соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003годаN 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховойстажистажна соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанногостажаустанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделению Пенсионного фонда РФ по Псковской области включить в стаж работы ФИО1, <данные изъяты> дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогическойдеятельностью, период её работы:

- с 13 марта 1992 года по 10 октября 1994 года – в качестве воспитателя детского сада <данные изъяты> Республики Казахстан.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст.30ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»

Обязать Государственное учреждение - Отделению Пенсионного фонда РФ по Псковской области назначить ФИО1, <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлениемпедагогическойдеятельности с 19 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2022 года.

Судья подпись Е.В. Воробьев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>