Дело № 5-53/2023 К О П И Я

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Томская область, Верхнекетский район,

р. п. Белый Яр 23 июня 2023 года

Судья Верхнекетского районного суда Томской области Юрастова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

ФИО1 Угли, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

22 июня 2023 года в 21 час 15 минут в помещении ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области по адресу: Томская область, Верхнекетский район, р. <...>, установлен гражданин Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, получил миграционную карту №, по окончании истекшего ДД.ММ.ГГГГ законного срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, предусмотренный частями 1, 2, 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, заявил о раскаянии в содеянном и пояснил, что прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью поиска работы, состоял на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проживает по адресу: <адрес>, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой РФ, имеют троих малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, одна из которых – Е., на него не зарегистрирована, но он будет устанавливать отцовство. Сотрудники миграционной службы <адрес> ему разъяснили, что в случае его выезда из Российской Федерации вернуться обратно он сможет только через три года. Оставить на такой большой срок свою супругу одну с тремя малолетними детьми он не может, поскольку она не имеет источника дохода. Супруга не получает детское пособие, так как для его оформления нужно подтвердить доход всех членов семьи, но поскольку он работает без официального трудоустройства (на пилорамах), предоставить сведения о своих доходах в орган социальной защиты не имеет возможности.

Выслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, допросив свидетеля, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии 70 006 2023 № от 22 июня 2023 года, согласно которому 22 июня 2023 года в 21 час 15 минут в помещении ОМВД России по Верхнекетскому району УМВД России по Томской области по адресу: Томская область, Верхнекетский район, р. <...>, установлен гражданин Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, получил миграционную карту №, последний раз на миграционном учете состоял по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по окончании законного срока пребывания, истекшего ДД.ММ.ГГГГ, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, предусмотренный ч. ч. 1, 2, 3 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении последнему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положение ст. 51 Конституции РФ, каких-либо ходатайств, замечаний им не представлено, в услугах переводчика не нуждается (л.д. 1);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указал, что прибыл в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. На миграционном учете последний раз состоял по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время проживает на территории Верхнекетского района в р. п. Белый Яр с женой и детьми. Не покидает Россию, так как есть жена и дети (л.д. 4);

- копией паспорта № на имя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6);

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства, в котором указана дата срока пребывания ФИО1 – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7);

- досье иностранного гражданина ФИО1, содержащего информацию о получении им миграционной карты № и привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства, в том числе в 2022 году, справкой на лицо по ИБД-Ф (л.д. 11-15, 17);

- информацией СПО «Мигрант-1», подтверждающей, что решение о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию не выносилось (л.д. 16);

- протоколом № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, от ДД.ММ.ГГГГ, и протоколом № об административном задержании ФИО1 с 21 часа 05 минут ДД.ММ.ГГГГ по 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18, 19).

Семейное положение ФИО1 подтверждается копиями свидетельств о рождении М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где отцом указан ФИО1, также копией свидетельства о заключении брака ФИО1 и П. ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель Ж. в судебном заседании охарактеризовала ФИО1 с положительной стороны, как заботливого и любящего отца и мужа, пояснила, что они ведут совместное хозяйство, оказывают взаимную помощь и поддерживают друг друга. У них трое малолетних детей, в свидетельстве о рождении одного из которых отцом он не записан. ФИО1 не имеет возможности легально работать на территории России, но работает без официального трудоустройства и имеет постоянные заработки, которые являются единственным источником дохода для нее и их троих малолетних детей.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела и в своей совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ч. 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья в соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признает его раскаяние в содеянном, признание вины, наличие малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, что подтверждается материалами досье иностранного гражданина.

В силу ч. 2 ст. 3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, применяется как дополнительный вид наказания.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении наказания за административное правонарушение необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о допустимости сочетания видов административных наказаний за административное правонарушение, имея в виду, что за конкретное правонарушение может быть назначено только основное либо основное и одно из дополнительных наказаний, предусмотренных санкцией применяемой статьи Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Положения пункта 23.1 указанного выше Пленума Верховного Суда РФ определяют, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).

Как отмечено в пункте 3 Определения Конституционного Суда РФ от 12 марта 2021 года № 378-О, часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ позволяет принимать во внимание все фактические обстоятельства конкретного дела об административном правонарушении и не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, личность виновного, его материальное положение, наличие иждивенцев, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

При назначении наказания судья учитывает, что ФИО1 на территории Российской Федерации имеет семью - жену и двоих малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, что подтверждается копиями свидетельств о заключении брака и о рождении детей, а также имеет на иждивении ребенка его супруги, в отношении которого его отцовство не установлено; официально не трудоустроен, но имеет постоянный доход, содержит супругу и троих малолетних детей, один из которых ДД.ММ.ГГГГ года рождения и для которых он является единственным кормильцем в семье, то есть имеет устойчивые социальные и родственные связи в Российской Федерации, в связи с чем судья приходит к выводу о возможности ограничиться применением административного штрафа, полагая применение административного выдворения в данной ситуации избыточной мерой наказания ФИО1, не соответствующей целям и принципам назначения наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО1 Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, ФИО1, паспорт гражданина Узбекистана №, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по ТО (УМВД России по Томской области)

ИНН: <***>; КПП: 701701001;

Номер счета получателя платежа: 03100643000000016500;

Наименование банка: Отделение Томск Банка России/ УФК по Томской области

г. Томск

БИК: 016902004;

Наименование платежа: административный штраф ст. 18.8 КоАП РФ;

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140,

ОКТМО: 69616000, УИИ 18880470230260000627

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо представить в Верхнекетский районный суд Томской области по адресу: р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области, ул. Гагарина, д. 51.

Судья (подписано) Е.В. Юрастова

Копия верна

Судья Е.В. Юрастова

Оригинал постановления находится в деле № 5-53/2023 в Верхнекетском районном суде Томской области.

70RS0013-01-2023-000283-27

На момент размещения на сайт не вступило в законную силу.