Решение по делу № 2-112/2025 от 24.06.2025 | Варгашинский районный суд (Курганская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с иском к МО МВД России «Варгашинский», УМВД России по Курганской области о включении периодов службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет. В обоснование иска указано

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца <ФИО> исковые требования поддержала по доводам, указанным в измененном иске. Дополнительно пояснила, что в спорный период <ФИО> осуществлял охрану и конвоирование

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Вместе с тем Постановлением

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> овича к МО МВД России «Варгашинский» , УМВД России по Курганской области о включении периодов службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет оставить без удовлетворения

УИД 45RS0003-01-2025-000116-66

Дело № 2-112/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Варгаши

Курганской области 18 июня 2025 года

Варгашинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Медведевой Л.А.,

при секретаре Ивановой Т.Б.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика МО МВД «Варгашинский» ФИО2, представителя УМВД России по Курганской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к МО МВД России «Варгашинский», УМВД России по Курганской области о включении периодов службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к МО МВД России «Варгашинский», УМВД России по Курганской области о включении периодов службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет. В обоснование иска указано, что истец проходил службу в органах внутренних дел РФ в УМВД России по Курганской области в период с 29.09.1994 по 31.12.2025. Приказом начальника МО МВД России «Варгашинский» УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен со службы в органах внутренних дел РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Общая выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составила 31 год 09 мес. 28 дней в календарном исчислении, для выплаты единовременного пособия- 31 год 09 мес. 28 дней, то есть в календарном исчислении 31 год 09 мес. 29 дней и в льготном исчислении 00 лет 02 мес. 06 дней, всего 32 года 00 мес. 04 дня. При этом периоды прохождения службы в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Варгашинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были включены в выслугу лет в календарном исчислении, а не в льготном. Истец с этим не согласен, указанные периоды прохождения службы в органах внутренних дел должны быть включены в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Варгашинского района, что подтверждается копией трудовой книжки и копией расчета выслуги лет для назначения пенсии, составленной референтом ГГС РФ 1 класса главным специалистом-экспертом ГРЛС МО МВД России «Варгашинский» Свидетель № 1 Истец полагает, что проходил службу в конвойных подразделениях милиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, в должности, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в должностях, переименованных в перечнях, утвержденных Приказом МВД России от 09.10.2004 №640, утратившим силу с 20.12.2016, приказом МВД России от 20.12.2016 №868, действующим в настоящее время. В вышеуказанный период истец производил охрану содержащихся в помещениях ИВС задержанных по подозрению и обвиняемых в совершении преступлений, конвоирование подсудимых и осужденных из ИВС в залы Белозерского районного суда и мирового суда и обратно, по запросам следователей осуществлял охрану подсудимых в процессах в зале суда, конвоирование обвиняемых и подозреваемых на следственные действия, их конвоирование в СИЗО и медицинские учреждения Курганской области. То есть осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, согласно своим должностным обязанностям. Ссылаясь на ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, Постановления Правительства РФ от 15.09.2000, №941 от 22.09.1993, №684 от 12.11.2003, №824 от 06.10.2011 указывает, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых МВД РФ для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника. Приказом МВД России от 09.10.2004 №640 утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. В указанном перечне поименована замещаемая истцом в спорный период должность-полицейский (милиционер) (п.12) изолятора временного содержания. Приказом МВД России от 20.05.2004 №309 являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1). Согласно п. 2 указанного Приказа предписано привести штатные расписания изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в соответствии с прилагаемыми типовыми штатными расписаниями. Приказом МВД России от 20.12.2006 №868 утвержден новый перечень соответствующих должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет, которым признан утратившим силу приказ МВД России от 09.10.2004 №640. Указанный перечень содержит указание таких должностей как полицейский (милиционер) охраны и конвоирования подозреваемых группы охраны и конвоирования. Обязанность по расчету выслуги лет для назначении пенсии полагается на кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, то есть на МО МВД России «Варгашинский». Назначение, выплата пенсий, пособий, компенсаций и прекращение их выплаты, пересмотр и перерасчет пенсий осуществляется территориальным органом МВД России на региональном уровне, что следует из глав II, III Инструкции, утверждённой приказом МВД России от 09.01.2018 №7. Просит суд обязать МО МВД «Варгашинский» зачесть в период службы ФИО4 периоды прохождения службы в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Варгашинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора. Обязать УМВД России по Курганской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом льготного исчисления спорного периода как один месяц службы за полтора месяца службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец изменил исковые требования, в обоснование указал, что ранее действовавшая редакция Постановления Правительства №941 от 22.09.1993 не содержала ссылку на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, установленному МВД. В льготном порядке включался в стаж период службы в ИВС ОВД и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть необходимо установить лишь указанный факт службы.

Перечень должностей, утвержденный 09.10.2004 №640 вступил в силу 14.11.2004, то есть в период прохождения службы в спорный период не действовал. На основании Постановления КС РФ от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права для введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права сохраняются за указанной категорией лиц. ФИО4 имеет право на зачет периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении, и то обстоятельство что на момент рассмотрения вопроса о его праве на пенсию по выслуге лет законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с сотрудниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать его право. Утвержденный приказом МВД России от 17.07.2023 №517 перечень должностей, по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет имеется должность полицейский (милиционер) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых группы охраны и конвоирования. Ссылаясь на ст.ст. 55, 58 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ МВД № от ДД.ММ.ГГГГ просит суд обязать МО МВД «Варгашинский» зачесть в период службы ФИО4 периоды прохождения службы в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Варгашинского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы за полтора. Обязать УМВД России по Курганской области произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом льготного исчисления спорного периода как один месяц службы за полтора месяца службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании настаивал на исковых требованиях. Пояснил, что в спорный период осуществлял конвоирование обвиняемых и подозреваемых в СИЗО, суды. Вместе с ними находился в автомобиле по пути следования. В его состав конвоя входил Свидетель №3, Свидетель №2 В штате конвойной службы было около 19 человек: 8 человек в ИВС, начальник, старший конвоя, 5-6 человек милиционеры конвойной службы. Не помнит, были ли в то время должностные инструкции, у него не сохранилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, указанным в измененном иске. Дополнительно пояснила, что в спорный период ФИО4 осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых при проведении следственных действий, в суды. На основании Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика МО МВД России «Варгашинский» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что занимаемая истцом должность «милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения отдела внутренних дел Варгашинского района» не поименована в разделе 3 «Должности, введенные с 01.01.2001 по 19.05.2004», утвержденных Приказом МВД России от 17.07.2023 №517. Кроме того, льготное исчисление предусмотрено с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик осуществлял трудовую деятельность в ранний период. Не оспаривала, что в спорный период истец осуществлял охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика УМВД России по Курганской области в судебном заседании ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований. В соответствии с абз. 45 пп. «г» п.3 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях 1 месяц службы за 1,5 месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. Должности, замещаемые ФИО4 в спорный период, не были предусмотрены ранее действующими Перечнями, а также новым Перечнем. Факт непосредственного осуществления охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых истцом не доказан. Материалы дела не содержат документов, подтверждающих факт выполнения им функций по охране и конвоированию. Полагала требования истца несостоятельными. Просила в иске отказать.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО4 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией трудовой книжки №.

Приказом по личному составу № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОВД Варгашинского района ФИО4 назначен на должность милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Варгашинского района, ему присвоено специальное звание «рядовой милиции» с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с должности оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Варгашинский» с 31.12.2024 на основании п. 2 ч. 1 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Выслуга лет истца на дату увольнения составила: для назначения пенсии и выплаты единовременного пособия 31 год 9 месяцев 28 дней.

В выслугу лет истца в календарном исчислении включены периоды его службы в должности «милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Варгашинского района» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Положения ст. 6 (ч.2), ст. 15 (ч.4), ст. 17 (ч. 1), ст.ст. 18,19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и быть реализовано.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и норами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения прав, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее Закон N 4468-1).

В ст. 1 Закона N 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного Закона, в частности, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в п. "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии с подп. а, ст. 13 Закона N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно подп. б указанной статьи, лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Согласно ст. 18 указанного Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации; служба в советских партизанских отрядах и соединениях; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охраны Министерства внутренних дел, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации), Федеральной службы судебных приставов, непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации; время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины; время отбывания наказания и содержания под стражей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных. В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу изложенных норм, необходимыми условиями для исчисления выслуги лет сотрудника в льготном исчислении являются: служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, поименованных в утвержденном МВД России перечне должностей, наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Совета Министров-Правительства РФ от 22.06.1993 №941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего составов органов внутренних дел периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 №941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет в случаях, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 №690 Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 №941 дополнено абз. 45 п.п. «г» п. 3 согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2003 №684 абз. 45 пп. г Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 №941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие для исчисления выслуги лет в льготном порядке по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел РФ.

Постановлением Правительства РФ от 06.10.2011 №824 абз. 45 п.п. г, п. 3 Постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 абзац сорок пятый подпункт "г" пункт 3 после слов "в конвойных подразделениях милиции" дополнен словами ", подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых".

Из перечисленных положений следует, что с 01.01.2001 и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел РФ для исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей.

Приказом МВД России от 17.07.2023 N 517 утвержден новый перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, и определении условий предоставления права на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсий, которым признан утратившим силу приказ МВД России от 20.12.2016 №868.

Действующий перечень содержит указание такой должности как полицейский взвода (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС.

В приказе №868 от 20.12.2016 в перечень входила должность полицейский (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (п. 18).

Ранее, до издания приказа МВД России от 20.12.2016 N 868, действовал аналогичный Перечень, утвержденный приказом МВД России от 09.10.2004 N 640, в который также была включена должность «полицейский (милиционер)» (п. 12 и п. 18 Перечня).

Оснований для применения иных нормативно-правовых актов для разрешения данного спора не имеется.

Приказом УВД Курганской области МВД РФ от 10.12.1993 №599 утверждены штаты горрайорганов внутренних дел. Штаты отделов внутренних дел, утверждённые Приказом УВД от 25.04.1991 №183 с последующими изменениями признаны утратившими силу. Штатным расписанием ОВД Варгашинского района, утвержденным 10.12.1993, предусмотрено четыре должности «милиционер-дежурный ИВС», четыре должности «милиционер-конвоир» конвойного подразделения.

Приказом УВД Курганской области МВД РФ от 27.01.1994 №44 утверждены изменения в штатах подразделений УВД. Штатным расписанием ОВД Варгашинского района, утвержденным 27.01.1994, предусмотрено шесть должностей «милиционер-дежурный» изолятора для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, две должности милиционер-конвоир конвойного подразделения, две должности «милиционер-водитель» конвойного подразделения.

Приказом УВД Курганской области МВД РФ от 23.02.1994 №74 утверждены изменения в штатах подразделений УВД. Штатным расписанием ОВД Варгашинского района, утвержденным 23.02.1994, предусмотрено десять должностей «милиционер-охранно-конвойной службы» изолятора для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, шесть должностей «милиционер охранно-конвойной службы» конвойного подразделения.

Приказом УВД Курганской области МВД РФ от 24.05.1995 №225 утверждены изменения в штатах подразделений УВД. Штатным расписанием ОВД Варгашинского района, утвержденным 24.05.1995, сокращены 2 должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения.

Таким образом, установлено, что в спорный период в штате ОВД Варгашинского района имелся изолятор для временного содержания задержанных и заключенных под стражу. Служба ИВС предусматривала осуществление функций непосредственно по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно сведениям МО МВД России «Варгашинский» от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ должностная инструкция милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Варгашинского района в архив МО МВД России «Варгашинский», отдел архивной информации и реабилитации ИЦ УМВД России по Курганской области не сдавалась.

Согласно сведениям МО МВД России «Варгашинский» от ДД.ММ.ГГГГ № постовые ведомости изолятора временного содержания ОВД Варгашинский за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлены быть не могут, ввиду истечения десятилетнего срока хранения, утвержденного Приказом МВД России от 29.03.2023 №170 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в процессе деятельности ОВД РФ, с указанием сроков их хранения». В настоящее время все постовые ведомости за 1995 год уничтожены.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №2 пояснил, что в 1995 году работал в должности милиционера охранно-конвойной службы. ФИО4 работал вместе с ним на такой же должности. В обязанности входило охрана и конвоирование задержанных к месту происшествия, в суды. Других обязанностей не было. Была должностная инструкция, но она не сохранилась. В штате таких же должностей было 7-8.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель № 4 показала, что в 1993 году занимала должность младшего инспектора группы делопроизводства и режима или секретарь-машинистка. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был милиционером ИВС. Он производил конвоирование осужденных и наблюдение за находившимися в камерах, конвоирование в суд и СИЗО. Вместе с ним работали Свидетель №2, Свидетель №3. Должностных инструкций не было, они стали разрабатываться после 1997 года. Были журналы, постовые ведомости, затем журналы сдавали в архив, срок их хранения 5 лет. Этапирование производили по надобности, по 2 человека. ИВС являлся структурным подразделением ОВД по Варгашинскому району. ИВС работал круглосуточно, сотрудники несли службу на постоянной основе по графику день, ночь/48.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №3 показал, что ФИО4 в 1994-1995 году вместе с ним работал милиционером в охранно-конвойной службе Варгашинского ОВД. В обязанности входило обслуживание судов, конвоирование, охрана ИВС. ФИО4 ходил на рейды, работали по двое. В период 1994-1995 годов было 8-10 должностей милиционеров охранно-конвойной службы.

Свидетель Свидетель № 1 показала, что с 1984 года работает в МО МВД «Варгашинский». В период с июня 1996 по ноябрь 1995 ФИО4 работал в должности милиционер охранно-конвойной службы конвойного отделения. В его должностные обязанности входило доставление в ИВС задержанных, в суды, конвоирование. Других обязанностей не было. Работали по должностным инструкциям но они в личное дело не приобщались. С ним работал Свидетель №2. Ею произведен условный расчет стажа ФИО4 в льготном исчислении, он не имеет юридической силы. В личном деле не имеется должностной инструкции.

В соответствии с аттестацией от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с июня 1995 года назначен на должность. Активно принимает участие в мероприятиях по охране общественного порядка. Им составлено за девять месяцев 13 административных протоколов, 12 человек доставлено в медицинский вытрезвитель.

Согласно свидетельству о прохождении первоначальной специальной подготовки по должности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под руководством наставника старшего лейтенанта милиции Свидетель № 5 принимал участие в конвоировании арестованных, в охране общественного порядка.

Таким образом, из пояснений истца, представителя истца, письменных материалов дела, показаний свидетелей следует, что в спорный период ФИО4 осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Из письменных материалов дела следует, что ФИО4, также осуществлял функции по охране общественного порядка.

Однако, поскольку период прохождения службы в органах внутренних дел в должности милиционера охранно-конвойной службы конвойного отделения ОВД Варгашинского района, который истец просит зачесть в выслугу лет в льготном исчислении приходится до ДД.ММ.ГГГГ, то ответчиком правильно зачтен спорный период в календарном исчислении, правовых оснований для включения периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца и перерасчете выслуги лет не имеется.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 овича (паспорт №) к МО МВД России «Варгашинский» (ИНН <***>), УМВД России по Курганской области (ОГРН <***>) о включении периодов службы в льготном исчислении, возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Варгашинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Медведева Л.А.

Мотивированное решение составлено 24.06.2025.