УИД: 47RS0003-01-2023-001362-29

Дело № 12-92/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов Ленинградской области 26 сентября 2023 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Назарова Е.А., по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципальное образование Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, ОГРН № ******, ИНН № ******, юридический адрес: <...>,

на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Волховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

10 июля 2023 года постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Волховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении администрация МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно указанному постановлению администрация МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области признана виновной в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно:

02 апреля 2021 года в отношении администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области возбуждено исполнительное производство № ******-ИП, на основании исполнительного листа от 15.07.2020 года серия ФС № ******, выданного Волховским городским судом Ленинградской области по делу № 2-480/2020, вступившего в законную силу 22.08.2020г, предмет исполнения: обязать администрацию муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области предоставить в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ФИО1, ****** года рождения, ФИО2, ****** года рождения, зарегистрированным по адресу: ******, жилое помещение, находящееся в границах МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, отвечающее установленным санитарным, техническим требованиям и благоустроенное применительно к условиям Свирицкого сельского поселения, по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

22.11.2022 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (постановление № ****** от 22.11.2022г.) и установлен новый срок для исполнения решения суда - до 27.04.2023 года.

15.06.2023 года начальником отделения — старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 22.05.2023 года, где был установлен новый срок исполнения до 24.07.2023 года, который нарушает права взыскателя и противоречит задачам исполнительного производства, и о назначении нового срока исполнения (№ ****** от 15.06.2023 года) решения суда - до 22.06.2023 года.

22.06.2023 г. установлено, что требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, в связи с чем администрация МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Волховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении незаконным, администрация МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области подала жалобу, в которой просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что со стороны администрации Свирицкого сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области принимаются все возможные меры для обеспечения предоставления жилого помещения. Администрацией были направлены письма, в том числе: 23.05.2023 г. и 10.07.2023 г. семье И-вых с предлагаемыми вариантами предоставления им свободных муниципальных квартир на территории Свирицкого сельского поселения. О принятом решении от гр. ФИО1 и ФИО2 по настоящее время информации не поступило.

В мае 2023 года в ****** в присутствии ведущего судебного пристава - исполнителя Волховского РОСП ФИО3, судебного пристава-исполнителя Волховского РОСП ФИО4 и главы администрации Свирицкого сельского поселения ФИО5 гр. ФИО1 была предложена к рассмотрению трехкомнатная квартира, расположенная в ****** в ******. ФИО1 от возможной к предоставлению данной квартиры отказался, о чем составлен акт судебными приставами ФИО3 и ФИО4 ФИО1 пояснил, что намерен подавать заявление в Волховский городской суд об изменении вида территории, где ему необходимо предоставить жилье, так как его не устраивает жилье, расположенное в границах ******.

Кроме того, администрацией Свирицкого сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области в июне 2023 года оплачена задолженность в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № ******-ИП.

Дополнительно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку копия оспариваемого постановления, направленная заказным письмом с уведомлением была получена администрацией 18.07.2023 г.

В судебное заседание законный представитель либо защитник администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом. Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя на основании ст. 25.4, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из информации, размещенной на сайте Почта России, оспариваемое постановление администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области было вручено 15.07.2023 г. (ШПИ № ******), заявитель обратился в Волховский городской суд с жалобой 27.07.2023 г.. Принимая во внимание незначительный пропуск срока на обжалования, а также обстоятельства, на которые ссылается заявитель, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о восстановлении срока на подачу жалобы.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве") предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (пункты 1-2).

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

Согласно статье 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 113 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный срок до 22 июня 2023 года подтверждается совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом 102/23/47020-АП от 23 июня 2023 года об административном правонарушении, составленным в отношении администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области должностным лицом в пределах его полномочий, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией исполнительного листа серии ФС № ******, выданного 23 марта 2023 г. на основании решения Волховского городского суда от 15 июля 2020 года по делу № 2-480/2020, которым администрация МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ФИО1, ****** года рождения, ФИО2, ****** года рождения, зарегистрированным по адресу: ******, жилое помещение, находящееся в границах МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, отвечающее установленным санитарным, техническим требованиям и благоустроенное применительно к условиям Свирицкого сельского поселения, по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

- копией постановления судебного пристава-исполнителя Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО4 от 02 апреля 2023 года о возбуждении исполнительного производства № ******-ИП в отношении МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на основании исполнительного листа по делу № 2-480/2020;

- копией постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО6 от 22 ноября 2022 года о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения – до 27.04.2023 г.;

- копией постановления начальника Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 25 июня 2023 г. об отмене постановления о назначении нового срока исполнения от 22.05.2023 г. и о назначении нового срока исполнения – до 22.06.2023 г.

- актами совершения исполнительных действий от 15.06.2023 г., от 22.06.2023 г.

- иными материалами дела.

Указанные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, оснований им не доверять у суда не имеется, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из материалов дела № 2-480/2020 решением Волховского городского суда Ленинградской области от 15 июля 2020 года администрация муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обязана предоставить в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу ФИО1, ****** года рождения, ФИО2, ****** года рождения, зарегистрированным по адресу: ******, жилое помещение, находящееся в границах МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, отвечающее установленным санитарным, техническим требованиям и благоустроенное применительно к условиям Свирицкого сельского поселения, по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению.

Решение суда вступило в законную силу 22.08.2020 г., таким образом, администрация МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области была обязана исполнить решение суда в срок до 22.02.2021 г.

02 апреля 2021 г. в связи с неисполнением в добровольном порядке вышеуказанного решения судебным приставом-исполнителем Волховского РОСП УФССП России по Ленинградской области возбуждено исполнительное производство № ******-ИП.

Постановлением от 22 ноября 2022 г. с администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Очередной срок исполнения решения суда установлен до 22.06.2023 г.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа должником не выполнены.

Доводы жалобы о том, что администрацией МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области предприняты все возможные меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа являются несостоятельными, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения, поскольку судебное решение по делу № 2-480/2020 от 23.03.2021 года до настоящего времени должником не исполнено.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Вместе с тем, сведений о том, что администрация МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области обращалась в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ, в материалах дела не имеется.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые безусловно свидетельствовали бы об исключительных обстоятельствах, не позволяющих заявителю исполнить решение суда в установленный срок, ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд представлено не было, и к жалобе таковые не приложены.

Также не подтверждено, что нарушение вновь установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения.

Принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие органом местного самоуправления своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства. При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения администрации МО Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области не нарушены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Волховского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области от 10 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования Свирицкое сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья - подпись Е.А.Назарова