Дело № 2-1734/2022 КОПИЯ

УИД 33RS0001-01-2022-002833-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«18» июля 2022 года

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Сысоевой М.А.,

при секретаре Ореховой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – по доверенности от 17.01.2022, представителя ответчика ФИО3 – по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ФИО4 – по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области о взыскании денежного содержания за ежегодный оплачиваемый отпуск, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области (далее - МИФНС № 12 по Владимирской области), в котором просит суд взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную сумму компенсации при увольнении в размере 130888,12 руб., невыплаченную сумму компенсации за неиспользованный отпуск в размере 19597,66 руб., недоплаченную сумму за период нахождения в отпуске в размере 23574,01 руб.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил государственную гражданскую службу в Налоговой инспекции по Ленинскому району г. Владимира, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принят на должность старшего государственного налогового инспектора. Последняя занимаемая истцом должность – главный государственный налоговый инспектор отдела выездных проверок № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от должности с федеральной государственной гражданской службы по причине расторжения служебного контракта в связи с сокращением занимаемой должности на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. В связи с увольнением ответчиком произведена выплата денежной компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с п. 3.1 ч. 3 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» в сумме 110947,84 руб. из расчета месячного денежного содержания 27736,96 руб., денежной компенсации за неиспользованные оплачиваемые ежегодные, дополнительные отпуска за выслугу лет в количестве 20,17 календарных дней в размере 18242,15 руб. В период прохождения гражданской службы соответствующими приказами МИФНС № 12 по Владимирской области истцу выплачивались ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования и премии государственным гражданским служащим из бюджетных ассигнований. Согласно справкам о доходах физического лица (2-НДФЛ) за 2020, 2021 истцу начислены и выплачены средства материального стимулирования. Произведенные выплаты материального стимулирования и премии ответчиком не включены в расчет месячного денежного содержания истца и не учтены при расчете среднего заработка для компенсации при увольнении и оплаты ежегодного отпуска, предоставленного в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 35 календарных дня, компенсации за неиспользованный отпуск.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал требования, изложенные в иске, дав аналогичные пояснения.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Поддержали доводы ранее представленного отзыва на исковое заявление. Пояснили, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил государственную гражданскую службу в Налоговой инспекции по Ленинскому району г. Владимира в должности старшего государственного налогового инспектора, а с 2012 года в должности главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок №. Приказом начальника МИФНС России № 12 по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от замещаемой должности и ДД.ММ.ГГГГ уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением занимаемой им должности (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»). В связи с увольнением по данному основанию истцу выплачена компенсация в размере четырехмесячного содержания в сумме 110947,84 руб. из расчета месячного содержания 27736,96 руб. На основании приказов начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу производились ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования. Инспекция полагает, что указанные выплаты не подлежат учету при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в отпуске, а также при расчете сумм компенсации при увольнении в связи с сокращением, поскольку материальное стимулирование не входит в установленный законом перечень выплат, из которых состоит денежное содержание гражданского служащего. Материальное стимулирование осуществляется сверх установленного Правительством РФ фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных налоговых органов за счет дополнительных бюджетных ассигнований. Таким образом, средства материального стимулирования являются самостоятельным видом выплат, не носят системный характер, не являются гарантированными выплатами и производятся за счет лимитов бюджетных обязательств, выделяемых на эти цели дополнительно сверх утвержденного фонда оплаты труда. Просили суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица УФНС по Владимирской области в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, аналогичным доводам представителя ответчика.

Судом на основании ст. 167 ГПКФ определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил государственную гражданскую службу в Налоговой инспекции по Ленинскому району г. Владимира в должности старшего государственного налогового инспектора, а с 2012 года в должности главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок №.

Приказом начальника МИФНС России № 12 по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от замещаемой должности и ДД.ММ.ГГГГ уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением занимаемой им должности (п. 8.2 ч. 1 ст. 37 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»).

В связи с увольнением по данному основанию истцу выплачена компенсация в размере четырехмесячного содержания в сумме 110947,84 руб. из расчета месячного содержания 27736,96 руб.

Начальником МИФНС России № 12 по Владимирской области изданы приказы «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих налоговых органов Владимирской области» за 1 квартал 2020 года № от ДД.ММ.ГГГГ, за 2 квартал 2020 года № от ДД.ММ.ГГГГ, за 3 квартал 2020 года № от ДД.ММ.ГГГГ, за 4 квартал 2020 года № от ДД.ММ.ГГГГ, за 1 квартал 2021 года № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанных приказов истцу производились ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования.

Также начальником МИФНС России № 12 по Владимирской области в период с апреля 2020 года по август 2021 года издавались приказы о ежемесячном премировании истца за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий, связанных с выполнением задач и обеспечением функций, возложенных на территориальные органы ФНС России.

Кроме того, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачено денежное содержание за время нахождения в отпуске в размере 27123 руб. 92 коп.

На основании вышеперечисленных приказов начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области в период работы с сентября 2020 года по август 2021 (дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 производились ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования – за 2 квартал 2020 года в сумме 37211,76 руб., за 3 квартал 2020 года в сумме 47507,82 руб., за 4 квартал 2020 года в сумме 50361,80 руб., за 1 квартал 2021 года в сумме 56254,77 руб.

На основании вышеперечисленных приказов начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области в период работы с мая 2020 года по август 2021 (дата увольнения ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 производились выплаты в виде премий за своевременное и качественное выполнение особо важных и сложных заданий – за май 2020 года в сумме 10796,18 руб., за июнь 2020 года в сумме 13282,14 руб., за июль-август 2020 года в сумме 18872,40 руб., за сентябрь-октябрь 2020 года в сумме 15514,65 руб., за ноябрь 2020 года в сумме 40782 руб., за декабрь 2020 года в сумме 4560,85 руб. в сумме 758,54 руб., за январь-февраль 2021 года в сумме 12594,44 руб., за март 2021 года в сумме 10195,50 руб., за апрель-май 2021 в сумме 40782 руб., за июнь 2021 в сумме 30130 руб., за июль-август 2021 в размере 69558,77 руб.

Указанные выплаты ответчиком не были учтены при расчете среднего заработка истца для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за 2021, а также при расчете компенсации при увольнении ФИО1 в связи с сокращением замещаемой им должности и компенсации за неиспользованный отпуск.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Согласно п. 8.2 ч. 1, ч. 3.1 ст. 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

В случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Частью 2 и 5 указанной статьи установлено, что денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно абзацу 1 пункта 6 Правил № при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Абзацем 1 пункта 8 Правил №, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу 2 пункта 8 Правил № месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта «р» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Между тем из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенный статьей 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Министерство финансов Российской Федерации как на федеральный орган исполнительной власти возложены функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной деятельности (пункты 1, 5.5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Кроме того, в письме Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №/В-5300 «О выплатах, производимых федеральным государственным гражданским служащим за счет бюджетных ассигнований, доводимых до федеральных государственных органов на материальное стимулирование гражданских служащих» указано, что в целях обеспечения принципов справедливости и системности в вопросах оплаты труда и исчисления денежного содержания гражданских служащих при одновременном соблюдении установленного Правилами порядка Минтруд России придерживается позиции о том, что средства, доводимые до органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

Только такой порядок их реализации позволяет не допустить ущемление прав гражданских служащих и одновременно соблюсти установленные Правилами положения.

Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, выплата средств материального стимулирования в отдельных федеральных государственных органах осуществляется в рамках иных выплат, не предусмотренных частями 2 и 5 статьи 50 Федерального закона № 79-ФЗ в составе денежного содержания гражданских служащих.

Такой порядок выплаты средств материального стимулирования не согласуется с положениями Правил, определяющими перечень выплат, учитываемых при исчислении денежного содержания гражданского служащего, в том числе на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске и в целях расчета компенсации при увольнении с гражданской службы в связи с сокращением должности гражданской службы или упразднении государственного органа, что не является обоснованным и создает условия для ущемления прав гражданских служащих соответствующих федеральных государственных органов.

Таким образом, для устранения противоречий между перечнем выплат, включенных законом в состав денежного содержания государственных служащих, и выплатой средств материального стимулирования, государственным органам рекомендовано выплачивать средства материального стимулирования как премии за выполнение особо важных и сложных заданий, которые включены в денежное содержание государственного служащего (пп. 4 п. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства представитель МИФНС России № 12 по Владимирской области указала, что часть средств материального стимулирования действительно выплачивалась как премия за выполнение особо важных и сложных заданий, в том числе и ФИО1, однако она также не была включена в расчет среднего заработка для исчисления компенсации за отпуск, компенсации при увольнении.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что актами Правительства Российской Федерации федеральным государственным органам ежегодно доводятся объемы средств, имеющих целевой характер, - повышение материальной мотивации гражданских служащих, увеличение объема выплат гражданским служащим, обусловленных реальной эффективностью их работы. При этом данными актами правовая форма и (или) механизм выплаты этих средств не установлены. Целевой характер этих мероприятий заключается в повышении уровня оплаты труда указанных категорий лиц, что прямо свидетельствует об отнесении соответствующих выплат к выплатам за профессиональную служебную деятельность.

Кроме того, в ходе рассмотрения данного гражданского дела судом установлено, что стимулирующие выплаты в пределах выделенных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих носили систематический характер.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что средства материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих входят в состав денежного содержания гражданского служащего, являются дополнительной выплатой, предусмотренной частью 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», осуществляемой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, в связи с чем подлежат учету при расчете среднего заработка государственного служащего для выплат по ежегодным оплачиваемым отпускам, компенсации при увольнении в связи с сокращением (определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-4).

Ответчиком представлен расчет денежного содержания истца за период отпусков в 2021, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации при увольнении с учетом полученного материального стимулирования и премий сверхфонда, в соответствии с которым истцу не доначислены денежное содержание за отпуск в размере 27097,01,72 руб., из которых НДФЛ – 3523 руб., компенсация при увольнении – 130888,12 руб., компенсация за неиспользованный отпуск – 19597,66 руб., из которых НДФЛ – 2928 руб.

Истец в судебном заседании данный расчет не оспаривал.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым взыскать недоначисленные суммы денежного содержания с МИФНС России № 12 по Владимирской области в пользу ФИО1

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области (№) в пользу ФИО1 (паспорт РФ №) денежное содержание за ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 23574 рубля 01 копейка (за вычетом НДФЛ 3523 рубля), компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 19597 рублей 66 копеек (за вычетом НДФЛ 2928 рублей), из которых НДФЛ составляет 338 рублей, компенсацию при увольнении в размере 130888 рублей 12 копеек.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.А. Сысоева

Мотивированное решение составлено «25» июля 2022 года.

Судья М.А. Сысоева