Решение по делу № 2-855/2025 от 18.02.2025

61RS0019-01-2024-007612-79

дело № 2-855/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи Соловьевой М.Ю.,

при помощнике судьи Пятницковой И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Корсуновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска об обязании произвести окраску опор наружного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новочеркасска обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой города в соответствии с требованиями приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 № 140 Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно- коммунальной сфере», прокурора области от 03.11.2017 №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее.

К вопросам местного значения городского округа, как определено пунктом 25 части 1 статьи 37 Устава муниципального образования «город Новочеркасск», относится утверждение правил благоустройства территории города Новочеркасска, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории города Новочеркасска, организация благоустройства территории города Новочеркасска в соответствии с указанными правилами.

Правилами благоустройства на территории муниципального образования «город Новочеркасск», утвержденными Решением Городской Думы г.Новочеркасска от 17.06.2022 № 159, установлено, что к элементам благоустройства относятся, в том числе, наружное освещение (совокупность элементов, предназначенных для освещения в темное время суток автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц, площадей, парков, скверов, бульваров, дворов и пешеходных дорожек поселения).

В силу ч. 10 ст. 14 Правил благоустройства размещение уличных фонарей, светильников и иных источников наружного освещения в сочетании с застройкой и озеленением объекта благоустройства территории должно способствовать созданию безопасной среды и не создавать помех участникам дорожного движения.

Согласно п. 15 Раздела 14 Правил благоустройства металлические опоры, кронштейны и иные элементы устройств наружного освещения и иных воздушных инженерных сетей должны содержаться в чистоте, не иметь следов коррозии и окрашиваться по мере необходимости (но не реже 1 раза в год).

В ходе проверки установлено, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не принимает мер по надлежащему содержанию муниципального имущества, а именно опор наружного освещения, расположенных по адресу: <адрес>, которые имеют следы коррозии, требуют окраски. В связи с чем, прокуратурой города 06.05.2024 директору Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска внесено, представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению также предприняты не были.

Просил суд обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести окраску опор наружного освещения расположенных по адресу: <адрес>.

Старший помощник прокурора г. Новочеркасска Корсунова Ю.В. в судебном заседании требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Департамента ЖКХ и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителя истца, полагает требования прокурора г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку действиями ответчика нарушаются права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасный отдых.

Судом установлено, что прокуратурой г.Новочеркасска прокуратурой города в соответствии с требованиями приказов Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 № 140 Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно- коммунальной сфере», прокурора области от 03.11.2017 №123 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере» проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено следующее.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п. 4, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро-тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно п. 1.1 ст. 17 указанного Федерального закона, организация электроснабжения населения относится к вопросам местного значения, по которым органом местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Приказом Минстроя России от 16.12.2016 N 972/пр. утвержден «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-1 0-75» (далее - СП 82.13330.2016).

В силу п. 3.2 СП 82.13330.2016 благоустройство территории - это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Пунктом 4.22 СП 82.13330.2016 установлено, что при проектировании освещения пешеходных улиц, площадей и тротуаров и размещении элементов освещения следует обеспечивать видимость в ночное и дневное время суток и безопасность движения пешеходов, велосипедистов и пользователей средств индивидуальной мобильности.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Новочеркасска не принимает мер по надлежащему содержанию муниципального имущества, а именно опор наружного освещения, расположенных по адресу: <адрес>, которые имеют следы коррозии, требуют окраски.

В связи с чем, прокуратурой города 06.05.2024 директору Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска внесено представление, по результатам рассмотрения которого меры к устранению также предприняты не были.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора г.Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Новочеркасска (ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска (ИНН <***>) об обязании произвести окраску опор наружного освещения, удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г.Новочеркасска не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести окраску опор наружного освещения, расположенных по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 04 марта 2025 года