Решение по делу № 2А-1496/2022 от 07.02.2023

УИД: № Дело № 2а-87/2023 (№ 2а-1496/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов 07 февраля 2023 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Финансового управляющего Кузнечевского ФИО8 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий незаконными.

В обоснование административного иска указано, что 24.05.2022 ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа № 2-2864/2021 от 12.09.2021 возбуждено исполнительное производство № 89027/22/66030-ИП о взыскании задолженности в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № 19 по Свердловской области в размере 71 261,58 руб. Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.11.2022 по делу № А60-53378/2022 ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана банкротом. В отношении нее введена процедура реализации имущества до 19.04.2023. Финансовым управляющим утвержден ФИО2 В рамках возбужденного исполнительного производства с социальной карты должника ФИО3 списаны денежные средства. Судебный пристав-исполнитель был уведомлен финансовым управляющим надлежащим образом после опубликования данных о введении в отношении должника процедуры реализации имущества. Несмотря на то, что исполнительное производство было окончено, ограничения на выезд в отношении должника так и не были сняты, постановление в адрес должника не направлено. Просит признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО1, выразившиеся в невынесении своевременно постановления об окончании исполнительного производства, неснятии всех ограничений в связи с окончанием исполнительного производства, нарушении прав и законных интересов.

Определением суда от 10.01.2022 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатель по исполнительному производству № 89027/22/66030-ИП от 24.05.2022 Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 19 по Свердловской области и должник ФИО3 ФИО9.

Административный истец финансовый управляющий ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, просит рассмотреть дело без своего участия, на доводах административного иска настаивает.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, направила письменные возражения, согласно которым 24.05.2022 в ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам поступил судебный приказ № 2а-2864/2021 от 12.09.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 9 судебного района, в котором создан Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области, о взыскании с ФИО3 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №19 по Свердловской области задолженности по взыскание налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных) в размере 71 261,58 руб. 24.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 89027/22/66030-ИП. 26.05.2022 исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1 20.06.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. 19.08.2022, 20.09.2022 на депозит поступили суммы с пенсии должника в размере 7 162,43 руб. и 7 059,18 руб. соответственно, которые перечислены в счет задолженности. 19.10.2022 на депозит поступила сумма с пенсии должника 7 059,18 руб., которая возвращена должнику 22.12.2022. 22.11.2022 на депозит поступила сумма с пенсии должника 7 059,18 руб., которая возвращена должнику 22.12.2022.

22.06.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% в ООО "Евродом Групп", уведомления от работодателя о принятии постановления и денежные средства не поступали.

22.08.2022 от должника поступило заявление о приостановлении исполнительного производства, 25.08.2022 на заявление дан ответ. 05.09.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% в ООО "Евродом Групп", 07.10.2022 поступило уведомление от работодателя об увольнении работника. 05.09.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в размере 50% в ООО «Производственное предприятие «ТАЭН», денежные средства от работодателя не поступали, 11.10.2022 поступило уведомление от работодателя об увольнении работника. 10.11.2022 вынесено постановление об отмене мер по обращении взыскания на пенсию должника в связи с заявлением должника о сохранении прожиточного минимума. 16.11.2022 поступило заявление, где была указана информация о банкротстве должника. 17.11.2022 исполнительное производство окончено по причине признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему. Все меры принудительного исполнения отменены. Ранее постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ не выносилось, имущество, принадлежащее должнику, согласно ответов регистрирующих органов, не установлено, обременения и запреты не накладывались. Судебным приставом - исполнителем принят весь комплекс мер в соответствии с действующим законодательством. В удовлетворении административных исковых требований просит отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 19 по Свердловской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без своего участия, в письменном отзыве на иск указал, что на основании судебного приказа № 2а-2864/2021 от 12.09.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 9 судебного района, в котором создан Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области, с ФИО3 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Свердловской области взыскана задолженность по налогам и сборам, включая пени, в размере 71 261,58 руб. 24.05.2022 ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 89027/22/66030-ИП. В ходе исполнительного производства с должника взыскана часть задолженности. Остаток задолженности на дату окончания исполнительного производства составил 28 819,26 руб. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо и должник по исполнительному производству ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом о месте, времени и дате судебного заседания, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив административный иск, доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры, в том числе, по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в соответствующем постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в суде.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве федеральной службой судебных приставов исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе (часть 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства (часть 4 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.05.2022 ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа № 2-2864/2021 от 12.09.2021 возбуждено исполнительное производство № 89027/22/66030-ИП о взыскании задолженности в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № 19 по Свердловской области в размере 71 261,58 руб.

24.05.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 89027/22/66030-ИП. 26.05.2022 исполнительное производство передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО1

20.06.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%. 19.08.2022, 20.09.2022 на депозит поступили суммы с пенсии должника в размере 7 162,43 руб. и 7 059,18 руб. соответственно, которые перечислены взыскателю в счет задолженности. 19.10.2022 на депозит поступила сумма с пенсии должника 7 059,18 руб., которая возвращена должнику 22.12.2022. 22.11.2022 на депозит поступила сумма с пенсии должника 7 059,18 руб., которая возвращена должнику 22.12.2022.

22.08.2022 от должника поступило заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с введением моратория на возбуждение дел о банкротстве в соответствии со ст. 9.1 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве)», Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».. Постановлением СПИ ФИО1 от 25.08.2022 в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства отказано, должнику предложено представить документы, подтверждающие материальное положение (справку о доходах).

Статьей 40 Закона об исполнительном производстве предусмотрен перечень оснований для приостановления судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

В силу положений пункта 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - Постановление № 497) введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей на срок 6 месяцев, то есть с 01.04.2022 по 01.10.2022.

По смыслу вышеприведенных норм с учетом особенностей определения круга лиц, на которых распространяется вышеуказанный мораторий (так называемые банкротные должники), принимая во внимание то обстоятельство, что Постановление № 497 было разработано в целях реализации пункта 1.10 плана первоочередных действий по обеспечению развития Российской экономики в условиях внешнего санкционного давления, одобренного на заседании Президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости Российской экономики в условиях санкций от 15.03.2022, суд полагает, что приостановление исполнительных производств, возбужденных в отношении лиц, не обладающих признаками неплатежеспособности в смысле, придаваемом Законом о банкротстве, не обеспечит целей реализации Постановления № 497, направленного на защиту прав лиц, находящихся в сложном финансовом положении (как должников, так и взыскателей).

Иной подход, при котором приостановление исполнительного производства будет императивно осуществляться в отношении должника, находящегося в стабильном финансово-экономическом положении, с неизбежностью повлечет грубое нарушение прав взыскателя и не обеспечит достижения целей реализации Постановления № 497, направленного на защиту всех пострадавших субъектов в условиях внешнего санкционного давления.

Таким образом, при установлении оснований для приостановления исполнительного производства необходимо учитывать наличие у должника признаков неплатежеспособности применительно к положениям Закона о банкротстве (пункт 2 статьи 9.1 названного закона), а также относимость к особо уязвимым категориям населения (безработные на дату установления моратория, пенсионеры и т.п., с учетом их фактического материального положения).

Между тем, при подаче заявления о приостановлении исполнительного производства должник не представил доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа, не обосновал возможность быть признанным несостоятельным (банкротом), а также того, что действительно пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория на банкротство Постановлением № 497, не представил доказательств того, что в отношении нее введена процедура банкротства, возбуждено дело о банкротстве.

10.11.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращении взыскания на пенсию должника в связи с заявлением должника о сохранении прожиточного минимума.

29.09.2022 ФИО3 подано в Арбитражный суд Свердловской области заявление о признании ее несостоятельной (банкротом).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.10.2022 по делу № А60-53378/2022 указанное заявление ФИО3 принято к производству.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.11.2022 по делу № А60-53378/2022 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев. Финансовым управляющим утвержден ФИО2

15.11.2022 в ОСП поступило заявление ФИО3 о банкротстве должника, окончании исполнительного производства и передаче его в работу Арбитражного суда Свердловской области.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона;

17.11.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство № 89027/22/66030-ИП в отношении должника ФИО3 окончено на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ (признание должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему). Копии постановления об окончании исполнительного производства направлены в адрес сторон исполнительного производства.

Поступившие на депозит ОСП денежные средства в счет погашения задолженности после окончания исполнительного производства возвращены на счет должника ФИО3 на основании платежных поручений № 36088 от 21.12.2022 на сумму 7 059 руб. 18 коп., № 36092 от 21.12.2022 на сумму 7 059 руб. 18 коп. Все ранее поступившие на депозит ОСП денежные суммы перечислены взыскателю в счет задолженности до принятия решения о банкротстве должника.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Судом установлено, что постановление об окончании исполнительных производств приняты с соблюдением сроков, предусмотренных статьей 64.1 Федерального закона об исполнительном производстве после поступления информации о признании должника банкротом, исполнительный документ передан на исполнение в Арбитражный суд. Доводы административного истца о нарушении прав и законных интересов должника ФИО3 в связи с не снятием всех ограничений по окончании исполнительного производства, не подтверждены надлежащими доказательствами. Постановление об ограничении выезда должника за пределы РФ не выносилось, обременения и запреты не накладывались, поскольку принадлежащего должнику имущества в ходе исполнительного производства, не установлено.

Поскольку факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а также нарушения прав административного истца не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 186, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска финансового управляющего Кузнечевского ФИО10 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева