№

мотивированное

решение составлено

31 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 24 марта 2023 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре Кесарецких К.Е.,

представителя ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7, ФИО2 ФИО8 к администрации Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в Тавдинский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к администрации Тавдинского городского округа, в котором просят возложить на администрацию Тавдинского городского округа обязанность предоставить им благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 41,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

В обоснование иска указали, что 08 октября 2019 года на основании постановления администрации Тавдинского городского округа № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, данная информация размещена на официальном сайте администрации Тавдинского городского округа.

Они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа на основании постановления администрации Тавдинского городского округа «О признании гражданина малоимущим и принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда» и включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке. До настоящего времени администрация Тавдинского городского округа не обеспечила их жилым помещением в установленном законом порядке.

Проживание в непригодном жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4 не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом. При подаче искового заявления заявили ходатайство о рассмотрении гражданского дела без их участия.

Представитель ответчика администрации Тавдинского городского округа в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Суду пояснил, что жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности Тавдинского городского округа, внесено в реестр муниципальной собственности Тавдинского городского округа. В данном жилом помещении на регистрационном учете по месту жительства состоит ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО3 и ФИО4 в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы, проживают по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, отселение граждан запланировано в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, не включен в программу «Переселение граждан Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Установленный постановлением от 08 октября 2019 года срок отселения граждан не наступил. Факт наличия угрозы жизни и здоровья граждан истцом не подтвержден. Учитывая техническое состояние вышеуказанного многоквартирного дома истцу, были предложены для временного проживания помещения маневренного фонда. До настоящего времени, заявлений от истца о предоставлении либо отказе от предоставления жилых помещений маневренного фонда в администрацию Тавдинского городского округа не поступало. Истцы, составом семьи два человека, по основанию, предусмотренному п. 3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ (проживают в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям), признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также включены в общий список очередности. Семья ФИО3 является в настоящее время малоимущей.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» ( далее - МБУ ТГО «ЕАЗ») в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие и принятии решения на усмотрение суда. Согласно представленному отзыву, жилое помещение по адресу: <адрес>, является собственностью Тавдинского городского округа, передано МБУ ТГО «ЕАЗ» в оперативное управление на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с поквартирной карточкой в настоящее время в жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ФИО3 (наниматель), ФИО4 (сын нанимателя). Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав письменные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, а дома аварийным установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В судебном заседании установлено, что <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ (реестровый №).

31 июля 2012 года администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности спорное жилое помещение, что подтверждается приложением дополнительного соглашения от 14 сентября 2012 года к договору от 31 июля 2012 года.

Из ответа Тавдинского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (до 2000), сведения о принадлежности объекта (квартира) расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют. По данным технического учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий процент физического износа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составлял 69 %.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о данном объекте недвижимости не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25 января 2023 года.

12 ноября 2018 года между МБУ «Единое агентство заказчика» и ФИО3 был заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, общей площадью 41,2 кв.м., жилой площадью 28,2 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем.

Согласно справкам, представленной МБУ ТГО «ЕАЗ», ОВМ МО МВД России «Тавдинский» по адресу: г. <адрес> на регистрационном учете с 14 апреля 1989 года по настоящее время состоит ФИО3, с 04 сентября 2002 года по настоящее время ФИО4

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, составом семьи три человека: ФИО3 (дочь), ФИО4 (внук) признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также включена в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Тавдинского городского округа, по основанию, предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (общая площадь жилого помещения на одного человека менее учетной нормы).

Согласно постановлению администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, принятому на основании заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В п. 3 постановления указано произвести отселение граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в общий список очередности граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в отношении ФИО3, состоящей на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях найма в общем списке очередности: исключена из состава ее семьи – ФИО5 (мать).

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4 включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), и данное постановление ответчиком не оспаривается, с учета нуждающихся в жилом помещении по заявленному основанию истцы не сняты, основания для постановки истцов на учет ответчиком не изменены. Представитель ответчика малоимущность данной семьи подтвердил на момент рассмотрения дела, что подтверждается расчетом.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тавдинского городского округа ФИО3 направлено письмо с предложением осмотреть имеющиеся жилые помещения маневренного фонда.

В доводах изложенных истцами в исковом заявлении указано, что проживание в непригодном для проживания жилого помещения представляет угрозу для жизни и здоровья.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Обстоятельством, имеющим значение для дела, и на которое ссылается истец - истцы являются малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном (проживают в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям). Таким образом, истцы ФИО3 и ФИО4 имеют право по данному основанию получить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке и Жилищным кодексом РФ сроки предоставления по этому основанию не установлены.

Согласно определению имущественного положения ФИО3, исходя из расчета ее имущественного положения, произведенного в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 является малоимущей.

На момент рассмотрения спора истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, что подтверждается постановлением администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего момента в установленном законом порядке не отменено и незаконным не признано.

Согласно выпискам из списка граждан имеющих право на предоставление жилых помещений в Тавдинском городском округе по состоянию на 01 января 2023 года номер очереди ФИО3 в общем списке 464, во внеочередном порядке стоит под номером 161.

Сведения о регистрации жилых помещений на праве собственности за истцами ФИО3 и ФИО4 в архиве Тавдинского бюро технической инвентаризации отсутствуют, имеется также уведомление об отсутствии сведений в отношении ФИО3 и ФИО4 в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Конституцией Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилье.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчик свою обязанность по предоставлению истцам по договору социального найма жилого помещения не исполнил, оснований для освобождения ответчика от исполнения такой обязанности не имеется.

Поскольку истцы приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и внесены в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, все документы необходимые для постановки на учет и необходимости предоставления жилого помещения в таком порядке, истцами были представлены в администрацию Тавдинского городского округа, на момент рассмотрения дела семья ФИО3 также является малоимущей, но жилое помещение по договору социального найма по настоящее время истцам не предоставлено, исковые требования подлежат удовлетворению.

Наличие на территории Тавдинского городского округа жилых помещений маневренного фонда, а также проживание истцов в настоящее время в специализированном жилом помещении не освобождает ответчика от обязанности в предоставлении малоимущим гражданам, состоящим на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, жилого помещения по договору социального найма в рамках реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО3 и ФИО4 благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 41,2 кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, взамен занимаемой квартиры по адресу: <адрес>, расположенной в доме, признанном аварийным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО9, ФИО2 ФИО10 к администрации Тавдинского городского округа удовлетворить.

Обязать администрацию Тавдинского городского округа предоставить ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 41,2 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 31 марта 2023 года.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья п/п Федотова Н.С.

Копия верна

Судья Федотова Н.С.