Решение по делу № 2-2497/2023 от 21.11.2023

УИД 47RS0005-01-2023-001644-47

Гражданское дело № 2-2497/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Выборг 21 ноября 2023 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Техно-Экология» об обязании обеспечить разработку проекта рекультивации земель и провести работы по рекультивации земель лесного фонда,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Техно-Экология» об обязании обеспечить разработку проекта рекультивации земель и провести работы по рекультивации земель лесного фонда.

В обосновании заявленных требований истец указал, что природоохранной прокуратурой в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере рационального использования и охраны недр.

Установлено, что комитетом по природным ресурсам Ленинградской области в целях геологического изучения, разведки и добычи песка на участке недр «64 км» в Выборгском районе Ленинградской области 21 августа 2006 года ООО «Техно-Экология» (ИНН: <***>) выдана лицензия (серия: ЛОД номер: 02499 вид лицензии: TP) сроком до 31 декабря 2022 года.

Согласно п. 6 лицензионного соглашения на геологическое изучение (оценку) и добычу песка на участке недр «64 км» в Выборгском районе Ленинградской области (далее по тексту - Соглашение), являющегося приложением к названной лицензии, недропользователь обязан своевременно проводить рекультивацию выработанного пространства с предоставлением отчетности по форме 2-ТП, при ликвидации или консервации предприятия выполнить рекультивацию земель в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.

Из положения п. 8 Соглашения следует, что по истечению срока действия лицензии или при досрочном прекращении права пользования недрами объект лицензирования подлежит ликвидации или консервации, а после проведения названных работ недропользователь предоставляет в орган, представивший лицензию, в том числе отчетные материалы о выполнении рекультивации (консервации).

На основании договора аренды лесного участка от 14 августа 2018 года № 297/К-2018-08, заключенного между комитетом и обществом, последнему предоставлен лесной участок площадью 8,2568 га, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Пионерское участковое лесничество, квартал 71 (части выделов 8, 17, 41), квартал 72 (части выделов 9, 12, 13, 16, 19, 20, 21, 22, 35, 36, 37, 38, 40, 41). Срок действия договора до 01 декабря 2022 года.

Во исполнение пп. «г» п. 3.4 договора обществом в адрес комитета направлен проект освоения лесов, получивший положительное заключение экспертизы № 2558-К, утвержденное распоряжением комитета от 01 ноября 2018 года № 2764 (далее по тексту - ПОЛ).

Согласно форме государственной статистической отчетности 5-гр за 2022 год, запасы песков по месторождению «64 км» на 01 января 2023 года составляют по категории Ci- 129,3 тыс. м.куб, по категории Сг- 14 тыс. м.куб, всего - 143,3 тыс. м.куб.

В соответствии с заключением государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации по «Отчету о результатах оценки строительных песков участка «64 км», проведенной в 2006 году в Выборгском районе Ленинградской области, утвержденным приказом Агентства природопользования от 12 октября 2006 года №45-э, по месторождению «64 км» утверждены балансовые запасы песков по состоянию на 01 января 2006 года в количестве: категория Ci - 463 тыс.м.куб, категория Сг - 14 тыс.м.куб, всего - 477 тыс.м.куб.

Таким образом, за период срока действия договора от 14 августа 2018 года, обществом добыто общераспространенных полезных ископаемых в объеме - 333,7 тыс.м.куб, что в свою очередь свидетельствует о негативном воздействии на лесные участки.

Как следует из п.п. «р», «т» Договора от 14 августа 2018 года в день окончания срока действия договора общество обязано передать комитету лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными на проектом освоением лесов на день окончания срока действия настоящего договора, а также освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.5 и таблицы 7.5 ПОЛ, рекультивация нарушенных земель лесного фонда проводится в 2 этапа: технический и биологический. Срок проведения - 2022 год.

Технический этап рекультивации предусматривает выполнение следующих работ: планировка, формирование откосов бортов карьера, погрузка, транспортирование и нанесение плодородного слоя почвы на рекультивируемые земли, устройство дренажных канав для сброса излишков воды с рекультивируемой площади по окончании работ по формированию откосов бортов карьера в конечном контуре (площадь откосов борта карьера оставляется под естественное самозаростание) и восстановление объектов лесной инфраструктуры (дороги, просеки) на площади 0,2872 га.

Биологический этап рекультивации предусматривает создание лесных культур сосны обыкновенной сеянцами с закрытой корневой системой из расчета 2,0 тыс. шт./га на площади 7,9696 га. При отпаде лесных культур более чем 20% проводится их дополнение до первоначальной густоты. В течение первых двух лет после посадки проектируется проведение 4-х кратного агротехнического ухода за лесными культурами.

Вместе с тем из актов осмотра территории от 01 августа 2022 года и от 25 апреля 2023 года, составленных подведомственным комитету учреждением - ЛОГКУ «Ленобллес», в ходе обследования лесного участка, переданного обществу по договору от 14 августа 2018 года следует, что проект рекультивации не направлялся, рекультивация нарушенных земель не проводилась.

Более того письмом от 26 апреля 2023 года № 02-03-7463/2023 комитет подтверждает факт неполучения проекта рекультивации и неисполненную обществом в 2022 году обязанность по рекультивации нарушенных земель.

При фактическом осуществлении работ на предоставленном лесном участке и истечением 01 декабря 2022 года срока действия договора от 14 августа 2018 года и 31 декабря 2022 года срока действия лицензии ЛОД номер: 02499 вид лицензии: TP, в нарушение обществом ст.ст. 22, 26 Закона № 2395-1, п. 20 Правил № 417, п.п. 3, 6 Правил № 800, а также обязанностей, предусмотренных п.п. 6, 8 Соглашения, п.п. «р», «т» договора от 14 августа 2018 года, п. 7.5 и таблицы 7.5 ПОЛ, не исполнены обязанности по разработке проекта рекультивации, проведении в соответствии с ним рекультивации нарушенных земель, лесной участок по акту приема-передачи комитету не передавался.

Указанные обстоятельства исключают возможность использования земель лесного фонда по их целевому назначению, в том числе в целях рекреационной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Природоохранной прокуратурой, в рамках решения о проверке от 24 апреля 2023 года № 24 в адрес общества 24 апреля 2023 года (посредством электронной почты) и 04 мая 2023 года (заказным письмом) направлялись запросы о предоставлении определенных сведений и документов. По состоянию на 19 мая 2023 года ответы на указанные запросы не предоставлены, лица, из числа сотрудников обществом на связь с природоохранной прокуратурой не выходили.

Истец просит суд обязать ООО «Техно-Экология», ИНН <***>, обеспечить разработку проекта рекультивации и провести в соответствии с ним работы по рекультивации земель лесного фонда на лесном участке площадью 8,2568 га, расположенном по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Пионерское участковое лесничество, квартал 71 (части выделов 8, 17, 41), квартал 72 (части выделов 9, 12, 13, 16, 19, 20, 21, 22, 35, 36, 37, 38, 40, 41), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В соответствии с частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с данным кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

При использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию (часть 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с данным кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (часть 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации в целях охраны лесов, включая лесные насаждения, лесные почвы, среду обитания объектов животного мира и другие природные объекты в лесах, от нефтяного загрязнения осуществляются мероприятия по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Подвергшиеся нефтяному загрязнению земли, на которых расположены леса, подлежат рекультивации (часть 2 статьи 60.14 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

На основании статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно пунктам 13 и 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, и в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 года, также отмечено, что целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Федерального закона N 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Природоохранной прокуратурой в рамках надзорных полномочий проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере рационального использования и охраны недр.

Как следует из п.п. «р», «т» договора от 14 августа 2018 года в день окончания срока действия договора общество обязано передать комитету лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными на проектом освоением лесов на день окончания срока действия настоящего договора, а также освободить лесной участок от объектов недвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесного участка и осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с проектом рекультивации земель и требованиями законодательства Российской Федерации.

Более того письмом от 26 апреля 2023 года № 02-03-7463/2023 Комитет подтверждает факт неполучения проекта рекультивации и неисполненную обществом в 2022 году обязанность по рекультивации нарушенных земель.

Согласно письма Комитета от 25 октября 2023 года ответчик обязан подготовить проект рекультивации и провести в соответствии с ним и Правилами рекультивацию нарушенных земель.

Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения требований.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (п. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Согласно ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Требования истца подлежат удовлетворению, соответственно, с ООО «Техно-Экология» в пользу бюджета Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Техно-Экология» об обязании обеспечить разработку проекта рекультивации земель и провести работы по рекультивации земель лесного фонда удовлетворить.

Обязать ООО «Техно-Экология», ИНН <***>, обеспечить разработку проекта рекультивации и провести в соответствии с ним работы по рекультивации земель лесного фонда на лесном участке площадью 8,2568 га, расположенном по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Рощинское лесничество, Пионерское участковое лесничество, квартал 71 (части выделов 8, 17, 41), квартал 72 (части выделов 9, 12, 13, 16, 19, 20, 21, 22, 35, 36, 37, 38, 40, 41), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Техно-Экология», ИНН <***>, в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 3 000 руб..

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>