Постановление по делу № 5-37/2024 от 03.02.2025 - По статье 18.8 КоАП РФ.

УИД 56RS0022-01-2025-000138-76

Дело № 5-37/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Новоорск 3 февраля 2025 года

Судья Новоорского районного суда Оренбургской области Беймлер П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шульге Н.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1 , <данные изъяты>

<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1, являющаяся гражданкой Республики Украина, в нарушение ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснила, что является гражданкой Украины. Приехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет. С ДД.ММ.ГГГГ проживала с мужем в <адрес>. Муж – ФИО4 является гражданином РФ. Они состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в миграционную службу, чтобы встать на учет. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет. Для того, чтобы срок пребывания был продлен до одного года ей было необходимо пройти медосмотр и дактилоскопирование. В установленный срок она медосмотр не прошла, закончила его проходить в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ она официально работает в ООО «Торгсервис56».

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

В целях соблюдения установленных сроков пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации действующим законодательством предусматривается административная ответственность, предусмотренная, в том числе статьёй 18.8 КоАП Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что, несмотря на обязанность, установленную статьей 25.10 вышеуказанного Федерального закона № 114-ФЗ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь гражданкой Республики Украина, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонилась от своевременного выезда за пределы РФ.

Из уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания № ФИО1, гражданка Республики Украина, прибыла ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2);

согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания № ФИО1, гражданка Республики Украина, прибыла ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3);

из уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания № ФИО1, гражданка Республики Украина, прибыла ДД.ММ.ГГГГ, срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, несмотря на обязанность, установленную статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ, в период с ДД.ММ.ГГГГ, будучи гражданкой Республики Украина, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, обстоятельства его совершения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется ФИО1, при этом права, привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдены;

- рапортом начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Новоорскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданка Республики Украина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ и временно пребывала до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания срока пребывания ФИО1 для продления миграционного учета не явилась и продолжает пребывать на территории РФ до настоящего времени;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что приехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ, встала на миграционный учет. С ДД.ММ.ГГГГ проживала с мужем в <адрес>. Муж – ФИО4 является гражданином РФ. Они состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в миграционную службу, чтобы встать на учет. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет. Для того, чтобы срок пребывания был продлен до одного года ей было необходимо пройти медосмотр и дактилоскопирование. В установленный срок она медосмотр не прошла, закончила его проходить в январе 2025 года. С ДД.ММ.ГГГГ она официально работает в ООО «Торгсервис56»;

- паспортом гражданина иностранного государства.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Каких-либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, в судебном заседании не установлено.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В Постановлении от 14.02.2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации проживает супруг ФИО1 – ФИО4, являющийся гражданином Российской Федерации.

Согласно свидетельству о заключении брака №, выданного отделом ЗАГС администрации Новоорского района, ДД.ММ.ГГГГ между гражданином РФ ФИО4 и гражданкой Украины ФИО1 заключен брак.

В рассматриваемом случае, с учетом данных о личности ФИО1, которая признала вину и впервые привлекается к административной ответственности, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административным правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Новоорскому району Оренбургской области), ИНН <***>, КПП 563501001, ОКТМО 53630000 номер счета 03100643000000015300 в Отделении Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области г. Оренбург, БИК 015354008 КБК 18811601181019000140, УИН 18880456250002583531.

Неуплата штрафа в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новоорский районный суд Оренбургской области в течение десяти днейдней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись П.Ю. Беймлер