РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верх-Усугли «22» ноября 2022 года
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Жапова Т.С.,
при секретаре Богатенко Ю.С.,
с участием:
представителя истца – помощника прокурора Тунгокоченского района Мамкиной Ю.Б.,
представителя ответчика – ООО «Дарасунский рудник» – ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» о возложении обязанности принять меры к ограничению доступа посторонних лиц в подземные горные выработки Дарасунского золоторудного месторождения, имеющие выхода на дневную поверхность путем ликвидации или консервации,
установил:
Истец обратился в суд с настоящим иском, мотивируя следующим.
Прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка исполнения ООО «Дарасунский рудник» (далее – Общество) требований законодательства о промышленной безопасности.
В соответствии со ст. 3.2 Устава Общества, утвержденного решением единственного участника ООО «Дарасунский рудник» от 12.01.2010, основными видами деятельности Общества являются, в том числе, добыча и переработка руд и песков, содержащих драгоценные металлы, разработка месторождений полезных ископаемых открытым и подземными способами, геологическая разведка недр, производство буровзрывных работ, строительство подземных горных выработок и сооружений, карьеров, выполнение всех видов проектно-изыскательских работ, производство драгоценных металлов из сплавов, а также их реализация.
Обществом с 2003 года осуществляется пользование недрами в целях добычи золота и попутных компонентов на Дарасунском золоторудном месторождении.
Общество на основании лицензии ЧИТ 1428 БЭ является недропользователем на добычу золота и попутных компонентов на Дарасунском месторождении сроком действия до 20.02.2023 года.
В соответствии с требованиями, установленными приложением к Федеральному закону от 21.07.1999 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116) штольня №3, ствол шахты № 14, восстающий шахты «Карпаты», восстающий шахты «Карпаты», штольня № 5, штольня №4 относятся к категории опасных производственных объектов.
ООО «Дарасунский рудник» в течение 2021, 2022 года неоднократно принимались меры к ограничению доступа посторонних лиц в неработающие подземные горные выработки Дарасунского золоторудного месторождения, имеющие выхода на дневную поверхность: штольня №3, ствол шахты № 14, восстающий шахты «Карпаты», восстающий шахты «Карпаты», штольня № 5, штольня №4.
Месторасположение участков:
WGS-84
Северная широта
Восточная долгота
№
Наименование участка
градусы
минуты
секунды
градусы
минуты
секунды
1
шт. №3 (вент.шх№14)
52
21
49
115
29
16
2
шх. №14
52
22
4
115
30
4
3
шх.Карпаты (4 провода)
52
22
29
115
29
51
4
восст. шх.Карпаты(1 провод)
52
22
27
115
29
45
5
шт. №5
52
22
6
115
30
42
6
шт. №4 (шх.Восточная)
52
22
9
115
32
5
По указанным фактам 14.01.2022 в адрес Генерального директора ООО «Дарасунский рудник» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Организацией на выходах данных горных выработок установлены металлические решётчатые перекрытия, устанавливались пломбы.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что 28.05.2022, а затем и 17.07.2022 на приусадебном участке местности, расположенном по адресу ул. Молодежная, д. 9 кв. 2, п. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края произошло обрушение почвы.
В ходе проверки ООО «Дарасунский рудник» установлено, что обвал шурфа на приусадебном участке произошел предположительно в связи с несанкционированным посещением посторонними лицами неработающих горных выработок «Шахта № 14».
Согласно ответа управляющего директора ООО «Дарасунский рудник» от 19.09.2022 мер, принимаемых ООО «Дарасунский рудник» по ограничению доступа посторонних лиц в горные выработки по состоянию на 19.09.2022, недостаточно, так как пломбы регулярно срываются.
В связи с этим прокурор просит суд обязать ООО «Дарасунский рудник» принять меры к ограничению доступа посторонних лиц в подземные горные выработки Дарасунского золоторудного месторождения, имеющие выхода на дневную поверхность: из штольни № 3 (вентиляция шахты № 14), имеющую координаты 52°21?49?N, 115°29?16?E, шахты № 14, имеющую координаты 52°22?4?N, 115°30?4?E, шахты Карпаты, имеющую координаты 52°22?29?N, 115°29?51?E, восстающего шахты Карпаты, имеющий координаты 52°22?27?N, 115°29?45?E, шахты № 5, имеющую координаты 52°22?6?N, 115°30?42?E, шахту № 4 (шахта Восточная), имеющую координаты 52°22?9?N, 115°32?5?E путем ликвидации или консервации.
В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Тунгокоченского района Мамкина Ю.Б. исковые требования поддержала, уточнив их.
Просит суд обязать ООО «Дарасунский рудник» принять меры к ограничению доступа посторонних лиц в подземные горные выработки Дарасунского золоторудного месторождения, имеющие выхода на дневную поверхность: из штольни № 3 (вентиляция шахты № 14), имеющую координаты 52°21?49?N, 115°29?16?E, шахты № 14, имеющую координаты 52°22?4?N, 115°30?4?E, шахты Карпаты, имеющую координаты 52°22?29?N, 115°29?51?E, восстающего шахты Карпаты, имеющий координаты 52°22?27?N, 115°29?45?E, шахты № 5, имеющую координаты 52°22?6?N, 115°30?42?E, шахту № 4 (шахта Восточная), имеющую координаты 52°22?9?N, 115°32?5?E путем ликвидации или консервации в соответствии с утверждённой технической документацией на ликвидацию недействующих горных выработок в срок до 31.12.2023.
Уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил оставить их без удовлетворения, ссылаясь на доводы, указанные в возражениях на исковое заявление.
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:
В соответствии со ст. 3.2 Устава Общества, утвержденного решением единственного участника ООО «Дарасунский рудник» от 12.01.2010, основными видами деятельности Общества являются, в том числе, добыча и переработка руд и песков, содержащих драгоценные металлы, разработка месторождений полезных ископаемых открытым и подземными способами, геологическая разведка недр, производство буровзрывных работ, строительство подземных горных выработок и сооружений, карьеров, выполнение всех видов проектно-изыскательских работ, производство драгоценных металлов из сплавов, а также их реализация.
Обществом с 2003 года осуществляется пользование недрами в целях добычи золота и попутных компонентов на Дарасунском золоторудном месторождении.
Общество на основании лицензии ЧИТ 1428 БЭ является недропользователем на добычу золота и попутных компонентов на Дарасунском месторождении сроком действия до 20.02.2023 года.
Согласно ст. 7 Федерального закона № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» (далее- ФЗ № 2395-1) пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
В соответствии со ст. 22 ФЗ № 2395-1 определены права пользователя недр, в частности указано, что пользователь недр обязан обеспечить:
- соблюдение законодательства в области использования и охраны недр;
- соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
- ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.
Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств предприятий – пользователей недр – установлено ст. 26 ФЗ № 2395-1.
В соответствии с требованиями, установленными приложением к Федеральному закону от 21.07.1999 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116) штольня №3, ствол шахты № 14, восстающий шахты «Карпаты», восстающий шахты «Карпаты», штольня № 5, штольня №4 относятся к категории опасных производственных объектов.
Статьёй 6 Федерального закона № 116 определено, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц.
В соответствии с п. 44 Приказа Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее – Правила) организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны исключить доступ посторонних лиц на территорию объектов, в производственные здания и сооружения. Порядок доступа на территорию объектов, в производственные здания и сооружения устанавливается руководителем эксплуатирующей организации (объекта).
Согласно п. 74 Правил горные выработки, состояние которых представляет опасность для людей или работа в которых временно приостановлена, а также устья шурфов, зоны обрушения на поверхности должны быть защищены ограждениями или соответствующими запрещающими знаками. Порядок и тип ограждений определяются главным инженером шахты. Все недействующие вертикальные и наклонные выработки должны надежно перекрываться сверху и снизу.
ООО «Дарасунский рудник» в течение 2021, 2022 года неоднократно принимались меры к ограничению доступа посторонних лиц в неработающие подземные горные выработки Дарасунского золоторудного месторождения, имеющие выхода на дневную поверхность: штольня №3, ствол шахты № 14, восстающий шахты «Карпаты», восстающий шахты «Карпаты», штольня № 5, штольня №4.
Месторасположение участков:
WGS-84
Северная широта
Восточная долгота
№
Наименование участка
градусы
минуты
секунды
градусы
минуты
секунды
1
шт. №3 (вент.шх№14)
52
21
49
115
29
16
2
шх. №14
52
22
4
115
30
4
3
шх.Карпаты (4 провода)
52
22
29
115
29
51
4
восст. шх.Карпаты(1 провод)
52
22
27
115
29
45
5
шт. №5
52
22
6
115
30
42
6
шт. №4 (шх.Восточная)
52
22
9
115
32
5
По указанным фактам 14.01.2022 в адрес Генерального директора ООО «Дарасунский рудник» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Организацией на выходах данных горных выработок установлены металлические решётчатые перекрытия, устанавливались пломбы (л.д.7-9).
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что 28.05.2022, а затем и 17.07.2022 на приусадебном участке местности, расположенном по адресу ул. Молодежная, д. 9 кв. 2, п. Вершино-Дарасунский Тунгокоченского района Забайкальского края произошло обрушение почвы. Также в ходе проверки ООО «Дарасунский рудник» установлено, что обвал шурфа на приусадебном участке произошел предположительно в связи с несанкционированным посещением посторонними лицами неработающих горных выработок «Шахта № 14» (л.д.44-55).
Согласно ответа управляющего директора ООО «Дарасунский рудник» от 19.09.2022 мер, принимаемых ООО «Дарасунский рудник» по ограничению доступа посторонних лиц в горные выработки по состоянию на 19.09.2022, недостаточно, так как пломбы регулярно срываются (л.д.29).
Также в судебном заседании установлено, что по заказу ООО «Дарасунский рудник» подрядной организацией ООО «Забайкальзолотопроект» была разработана документация на ликвидацию недействующих горных выработок ОПО рудник «Объединённый» ООО «Дарасунский рудник» (л.д. ___)
Согласно экспертизы заключение промышленной безопасности № 093/10-22-ТП/ГР по документации на ликвидацию недействующих горных выработок ОПО рудник «Объединённый» ООО «Дарасунский рудник» объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности (л.д. ____).
Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Дарасунский рудник» предпринимались меры к ограничению доступа посторонних лиц в подземные горные выработки Дарасунского золоторудного месторождения, имеющие выхода на дневную поверхность, однако несмотря на предпринятые меры, посторонние лица имею доступ в подземные горные выработки, в связи с этим заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Тунгокоченского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО «Дарасунский рудник» удовлетворить.
Обязать ООО «Дарасунский рудник» принять меры к ограничению доступа посторонних лиц в подземные горные выработки Дарасунского золоторудного месторождения, имеющие выхода на дневную поверхность: из штольни № 3 (вентиляция шахты № 14), имеющую координаты 52°21?49?N, 115°29?16?E, шахты № 14, имеющую координаты 52°22?4?N, 115°30?4?E, шахты Карпаты, имеющую координаты 52°22?29?N, 115°29?51?E, восстающего шахты Карпаты, имеющий координаты 52°22?27?N, 115°29?45?E, шахты № 5, имеющую координаты 52°22?6?N, 115°30?42?E, шахту № 4 (шахта Восточная), имеющую координаты 52°22?9?N, 115°32?5?E путем ликвидации или консервации в соответствии с утверждённой технической документацией на ликвидацию недействующих горных выработок в срок до 31.12.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.
Председательствующий ________ Т.С. Жапов