Дело 2-273/2025
УИД №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2025 года г. Боготол
Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ермолаевой Ю.Г.,
с участием заместителя Боготольского межрайонного прокурора Коняшкин А.М.,
при секретаре Матюшкиной Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности установить уличное освещение,
УСТАНОВИЛ:
Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности установить уличное освещение. Требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка по администрации г. Боготола в сфере жилищно-коммунального хозяйства, безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что частично, либо полностью отсутствует уличное освещение по следующим адресам: <адрес>. Отсутствие уличного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения. По мнению истца, данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе, террористического характера, создает предпосылки для роста количества ДТП, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам г. Боготола в ночное время. Просит обязать администрацию г. Боготола в течение двенадцати месяцев с момента вынесения судебного решения установить освещение по указанным адресам.
В судебном заседании представитель истца – заместитель Боготольского межрайонного прокурора Коняшкин А.М. исковые требования, с учетом их уточнения кроме <адрес>, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации г. Боготола Красноярского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял. И.о. главы г. Боготола ФИО1 представил возражение на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что решением Боготольского районного суда от 08.02.2021 по гражданскому делу № на администрацию г. Боготола была возложена обязанность организовать освещение в по <адрес>, в связи с чем, исковые требования требуют уточнения.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Суд, при указанных обстоятельствах, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства.
Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Согласно ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена организация благоустройства территории городского округа.
Согласно ст. 45.1 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы в том числе, организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.
Таким образом организация уличного (в том числе дворового) освещения в данном случае относится к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ «О безопасности дорожного движения») к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст).
Согласно требованиям 6.9.1 ГОСТа Р50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.
Согласно пункту 6.9.2 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.
Согласно пункту 6.9.3 частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.
Согласно пункту 6.9.4 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б, согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества, кроме того не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.
В соответствии с требованиями СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», утвержденных Приказом Минстроя РФ от 07.11.2016 № 777/пр, в городах и поселках должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время.
Согласно ст. 9 Устава городского округа г. Боготол Красноярского края, к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами. Кроме того, к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация в границах городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
Как установлено судом, Боготольской межрайонной прокуратурой в отношении администрации г. Боготола проведена проверка нарушений законодательства в сфере ЖКХ, безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что частично, либо полностью отсутствует уличное освещение в том числе, по следующим адресам: <адрес>. В связи с чем, и.о. Боготольского межрайонного прокурора Коняшкиным А.А. в отношении и.о. главы г. Боготола ФИО4 было вынесено представление о принятии мер по устранению выявленных нарушений.
Из письма, направленного администрацией г. Боготола от 18.12.2024 в адрес заместителя Боготольского межрайонного прокурора Коняшкина А.А. следует, что по <адрес> подготовлен локальный сметный расчет по устройству и содержанию освещения в г. Боготоле. В целях организации работ требуются денежные средства в размере 641,66 тыс. руб. В МКУ <данные изъяты> направлено ходатайство о выделении требуемых денежных средств в рамках программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства; повышение энергетической эффективности; благоустройство территории города» предусмотрено выделение финансовых средств из городского бюджета на устройство и содержание уличного освещения в г. Боготоле.
В адрес МКУ <данные изъяты> 16.01.2024 направлено обращение граждан ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 от жителей <адрес>.
МКУ <данные изъяты> указанным лицам был дан ответ: ФИО6: по адресу: <адрес> необходимо проложить электропровод от централизованной линии уличного освещения на расстоянии 300м о <адрес> до <адрес>, для выполнения мероприятий требуются средства. При выделении необходимых средств на цели уличного освещения в период 2024-2025 годы обращение будет рассмотрено (л.д. 12); ФИО7: освещение с установкой светильника на опоре в близи водоразборной колонки будет выполнено в срок не позднее 15.03.2024 (л.д. 15); ФИО8: Для подключения участков улиц <адрес> от строительной площадки ФОК до школы требуется прокладка электро-кабельной линии от точки ввода <адрес>, данные работы будут включены в перспективный план 2024-2025 гг будут выполнены при условии финансирования (л.д. 21); ФИО9: Для подключения уличного освещения <адрес> от централизованного освещения города необходимо проложить воздушную электро-кабельную линию от точки подключения <адрес> на расстоянии 400м с установкой 2-х опор. Монтаж сетей уличного освещения в виду отсутствия источников финансирования не рассматривается (л.д. 30); ФИО10: подключение участка <адрес> невозможно в связи с отсутствием источников финансирования, данные работы будут включены в перспективный план 2025-2026 гг и будут выполнены при условии финансирования (л.д. 35).
Исследовав представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение, и не оспорен ответчиком, факт отсутствия освещения в г. Боготоле по следующим адресам: <адрес>, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявленных истцом требований.
В соответствии с решением Боготольского районного суда от 08.02.2021 года, вступившим в законную силу по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Боготола об установлении уличного освещения на Администрацию г. Боготола возложена обязанность установить уличное освещение по <адрес>, в связи с чем прокурор исковые требования в части установления уличного освещения по <адрес> в <адрес> не поддержал.
Доказательств исполнения нарушений, выявленных прокуратурой ответчиком не представлено.
Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам населенных пунктов г. Боготола в ночное время.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Боготола Красноярского края о возложении обязанности установить уличное освещение по адресам: ул. <адрес> с учетом положений ст. 204 ГПК РФ в срок один год с момента вступления решения в законную силу, считая указанный срок разумным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию г. Боготола Красноярского края установить уличное освещение на территории г. Боготола Красноярского края по следующим адресам: ул. <адрес>
Установить срок исполнения решения суда - один год со дня вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.Г. Ермолаева
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.