Решение по делу № 2-3-183/2023 от 03.10.2023

Дело № 2-3-183/2023, УИД 13RS0015-03-2023-000218-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово 03 октября 2023 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Федосейкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,

с участием в деле:

истца – прокурора Старошайговского района Республики Мордовия, его представителя - помощника прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Бяширова Н.Д.,

ответчика - Муниципального унитарного предприятия Старошайговского муниципального района Республики Мордовия «Старошайговское жилищно-коммунальное хозяйство», его представителя ФИО1,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия «Старошайговское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

прокурор Старошайговского района Республики Мордовия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным иском к Муниципальному унитарному предприятию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия «Старошайговское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МУП «Старошайговское ЖКХ») о возложении обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно территорию I пояса зоны санитарной охраны объектов ЖКХ (водонапорная башня и артезианская скважина № 3401 по адресу: <адрес> спланировать для отвода поверхностного стока за их пределы, огородить; дорожки к водопроводным сооружениям (артезианская скважина № 3401, водонапорная башня) оборудовать твердым покрытием; обеспечить соответствие качества питьевой воды артезианской скважины № 3401 требованиям СанПиН 1.2.3685 – 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Старошайговского района проверкой МУП «Старошайговское жилищно-коммунальное хозяйство», в рамках рассмотрения обращения К.Д.В., были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Согласно п.2.2 Устава МУП «Старошайговское ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией, одним из основных видов деятельности которой являются сбор, очистка и распределение воды. В рамках проверки, проведенной совместно с Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия осмотрены и взяты пробы воды с объектов ЖКХ (артезианская скважина № 3401 по адресу: <адрес> водонапорная башня).

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований воды установлено, что ее качество по органолептическому показателю (мутность) в нарушение ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не соответствует требованиям раздела III таб. 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (составляет 5,36 ЕМФ при нормативе не более 2,6 ЕМФ). Также качество воды не соответствует установленным требованиям по содержанию железа (0,57 мг/дм? при нормативе не более 0,3 мг/дм?).

При осмотре территории I пояса зоны санитарной охраны водопроводной башни и артезианской скважины установлено, что она в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 3.2.1.1, 3.2.1.4 п. 3.2 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не спланирована для отвода поверхностного стока за пределы, не огорожена, дорожки к водопроводным сооружениям (артезианская скважина, водонапорная башня) не имеют твердого покрытия.

Статьей 19 Федерального закона №52 от 30.03.1999 г. устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питье-вому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

С целью устранения нарушений закона по вышеизложенным основаниям в порядке ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурором района в отношении и.о. директора МУП «Старошайговское ЖКХ» 18.07.2023 внесено представление. Во исполнение представления прокурора МУП «Старошайговское ЖКХ» приняты меры к улучшению качества питьевой воды, однако в результате проведения контрольных испытаний (протокол испытаний ИЛЦ ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» от 29 августа 2023 г. № 13-13/11988-23) показатели по содержанию железа составили 0,46 мг/дм? при нормативе 0,3 мг/дм?; мутности 4,05 ЕМФ при нормативе не более 2,6 ЕМФ.

Руководствуясь статьями 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», истец просит суд: обязать Муниципальное унитарное предприятие Старошайговского муниципального района Республики Мордовия «Старошайговское жилищно-коммунальное хозяйство» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу территорию I пояса зоны санитарной охраны объектов ЖКХ (водонапорная башня и артезианская скважина № 3401 по адресу: <адрес> спланировать для отвода поверхностного стока за их пределы, огородить; дорожки к водопроводным сооружениям (артезианская скважина № 3401, водонапорная башня) оборудовать твердым покрытием; обеспечить соответствие качества питьевой воды артезианской скважины № 3401 требованиям СанПиН 1.2.3685 – 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании помощник прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Бяширов Н.Д. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – врио директора МУП «Старошайговское ЖКХ» ФИО1 исковые требования признал в части возложении обязанности на ответчика по обеспечению соответствия качества питьевой воды артезианской скважины № 3401 требованиям СанПин 1.2.3685-21, поскольку в настоящее время, согласно имеющимся методам не представляется возможности улучшить качество воды, подаваемой из указанной скважины.

При этом указал, что 21 сентября 2023 г. указанная водонапорная башня отключена, осуществлены работы по соединению водопроводной сети, питающей улицы, снабжавшиеся с данной башни, с водопроводной сетью, питающейся из башни по <адрес>, качество воды которой соответствует всем требованиям, согласно протоколам испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия»№ 13-13/11886-23 от 29 августа 2023 г. от 29 августа 2023 г. Подана заявка на замену самой водонапорной башни, результатов рассмотрения которой, в настоящее время не имеется. Ответчик не располагает денежными средствами для выполнения работ по спланированию для отвода поверхностного стока для его отвода за их пределы, огорождению, оборудованию твердым покрытием дорожек, наличие которых не влияет на качество воды, подаваемой из артезианской скважины. Целесообразным является замена самой водонапорной башни.

Представители третьих лиц - Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, администрации Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из преамбулы к Федеральному закону от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999) он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Несоблюдение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения - санитарно-эпидемиологических требований - обязательных требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, согласно ст.1 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Статьей 19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона №52 от 30.03.1999 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.3. ст.1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу п.18 ст.2 Федерального закона 07.12.2011 №416-ФЗ - питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Согласно п.29 ст.2 07.12.2011 №416-ФЗ - централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В соответствии с ч.1 ст.23 07.12.2011 №416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Из письменных материалов следует, что депутат Государственного Собрания Республики Мордовия К.Д.В. обратился в Прокуратуру Республики Мордовия с вопросом ненадлежащего содержания и обслуживания водонапорной башни, обслуживающей водопроводные сети <адрес>).

Установлено, что собственником водонапорной башни является Старошайговский муниципальный район, имущество на праве хозяйственного ведения закреплено за МУП «Старошайговское ЖКХ» (основание - распоряжение Главы администрации Старошайговского муниципального района № 329 от 20 ноября 2012 г.) (л.д.14,17).

Проведенной прокуратурой Старошайговского района проверкой МУП «Старошайговское жилищно-коммунальное хозяйство», в рамках рассмотрения обращения, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно п.2.2 Устава МУП «Старошайговское ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией, одним из основных видов деятельности которой являются сбор, очистка и распределение воды (л.д. 23-26).

В рамках проверки, проведенной Прокуратурой Старошайговского района Республики Мордовия совместно с Управлением Роспотребнадзора по Республике Мордовия осмотрены и взяты пробы воды с объектов ЖКХ (артезианская скважина № 3401 по адресу: <адрес> водонапорная башня).

Из представления прокурора Старошайговского района РМ от 18 июля 2023 г. № 7-1-2023, подготовленного на основании справки гл. специалиста- эксперта отдела санитарного надзора И.Е.А., направленного директору МУП «Старошайговское ЖКХ», следует, по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных исследований воды установлено, что её качество по органо-лептическому показателю (мутность) в нарушение ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не соответствует требованиям раздела III таб. 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (составляет 5,36 ЕМФ при нормативе не более 2,6 ЕМФ). Также качество воды не соответствует установленным требованиям по содержанию железа (0,57 мг/дм? при нормативе 0,3 мг/дм?). При осмотре территории I пояса зоны санитарной охраны водопроводной башни и артезианской скважины установлено, что она в нарушение ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 3.2.1.1, 3.2.1.4 п. 3.2 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не спланирована для отвода поверхностного стока для его отвода за пределы, не огорожена, дорожки к сооружению не имеют твердого покрытия (л.д. 19-20, 34-36).

Факт отсутствия заграждения, дорожки к водопроводной башне по <адрес> подтвержден фотоснимками.

Допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения МУП «Старошайговское ЖКХ» представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. О несоответствии воды, зоны санитарной охраны водопроводной башни санитарной службой, прокуратурой Старошайговского района РМ доводилось до МУП «Старошайговское ЖКХ».

Таким образом, МУП «Старошайговское ЖКХ» обязано предоставлять качественную холодную воду, соответствующую нормативам СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», соблюдать требования к территории зоны санитарной охраны, в соответствии с пп. 3.2.1.1, 3.2.1.4 п. 3.2 раздела 3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Несоблюдение МУП «Старошайговское ЖКХ» законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения влечет нарушение права неопределенного круга лиц на обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

То обстоятельство, что согласно справке Врио. директора МУП «Старошайговское ЖКХ», ФИО1 с 21 сентября 2023 г. сделан (байпаст) соединение на ул. Шишканова, а именно соединение водопроводной сети идущей с водопроводной башни, расположенной на <адрес> (качество воды которой, согласно протоколам испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия»№ 13-13/11886-23 от 29 августа 2023 г. соответствует нормативным требованиям), с водопроводной сетью, которая питает улицы снабжавшиеся с башни по ул. Пролетарская (водонапорная башня и артезианская скважина № 3401), отключенной от питания, ввиду несоответствия санитарным требованиям по мутности и показателям содержания уровня железа идущей от нее воды, не освобождает ответчика от обязанности содержания вверенного ему имущества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Указание в судебном заседании представителя ответчика о подаче заявки на замену водонапорной башни, расположенной по адресу: <адрес>, не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска прокурора, поскольку в настоящее время решения о замене указанной башни не принималось.

При этом суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (статья 67 ГПК Российской Федерации).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора Старошайговского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Старошайговского муниципального района Республики Мордовия «Старошайговское жилищно-коммунальное хозяйство» о возложении обязанности по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие Старошайговского муниципального района Республики Мордовия «Старошайговское жилищно-коммунальное хозяйство» (ОГРН №) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу территорию I пояса зоны санитарной охраны объектов ЖКХ (водонапорная башня и артезианская скважина № 3401 по адресу: <адрес>) спланировать для отвода поверхностного стока за их пределы, огородить; дорожки к водопроводным сооружениям (артезианская скважина № 3401, водонапорная башня) оборудовать твердым покрытием; обеспечить соответствие качества питьевой воды артезианской скважины № 3401 требованиям СанПиН 1.2.3685 – 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Судья Е.В. Федосейкина

Мотивированное решение составлено 06 октября 2023 г.

Судья Е.В. Федосейкина