№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Е.А.,

при секретаре Срыбной А.С.,

с участием: представителя административного истца - ФИО1,

административного ответчика заместителя главы г.п. Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес> Ч.Г.В., выступающего также в качестве представителя административного ответчика Администрации г.п. Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-522/2023 по административному иску ФИО3 к заместителю главы гп. Петра Д.Ч. Г.В., Администрации г.п. Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении обращения по существу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к заместителю главы гп. Петра Д.Ч. Г.В., Администрации г.п. Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес> о признании незаконным действий органа местного самоуправления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.п. Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес> с заявлением, в котором просила сообщить:

1. Дату присвоения адреса: С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>А, жилому дому с кадастровым номером №. Выдать заверенную копию Постановления о присвоении почтового адреса.

2. Дату присвоения адреса: С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>Ж, жилому дому с кадастровым номером №. Выдать заверенную копию Постановления о присвоении почтового адреса.

3. ФИО5 адрес земельного участка с кадастровым номером №, с указанием даты присвоения почтового адреса. Выдать заверенную копию Постановления о присвоении почтового адреса.

4. Ответ на запрос направить в установленный законом срок в письменном виде по адресу: 443546, С. <адрес>А.

В ответ на её обращение поступило письмо исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы городского поселения Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес> Ч.Г.В., в котором содержалась следующая информация: «граждане - владельцы жилого дома с кадастровым номером: № за присвоением почтового адреса в Администрацию г.п. Петра Д. не обращались. При обращении владельцев, жилому дому с кадастровым номером № будет присвоен почтовый адрес: С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>Ж».

Данная информация противоречит ранее данному ответу Администрации г.п. Петра Д. исх. №б/н от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что «у дома с кадастровым номером № почтовый адрес: С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>Ж».

Кроме того, на момент подготовки ответа у Администрации г.п. Петра Д. имелись сведения о присвоении почтового адреса жилому дому с кадастровым номером: № - С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>А, однако Администрация не сообщила о дате присвоения почтового адреса и не предоставила копию Постановления. Присвоение адреса подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.05.2022г. №КУВИ- 001/2022-81975951. Также в ответе указано: «Ранее принятое Постановление, а именно Постановление о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером №, может храниться в Архиве муниципального района ФИО2 <адрес>».

Администрация городского поселения Петра Д. не сообщила сведений о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером № и реквизитов документа, а именно: дату принятия и регистрационный номер, копию постановления не предоставила.

При этом Администрация сообщила недостоверную информацию об архиве, т.к. «архива муниципального района ФИО2 <адрес>» не существует, а предоставленной информации недостаточно для подготовки запроса в архив. Кроме того Администрация нарушила требования ч.3 ст.8 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которой письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Следовательно, Администрация г.п. Петра Д. не переадресовала запрос ФИО3 в компетентный орган, в части предоставления информации о присвоении почтового адреса: С. <адрес> земельному участку с кадастровым номером №.

Истец считает, что административным ответчиком не даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов и не предоставлены копии запрошенных документов, тем самым нарушен порядок рассмотрения обращений граждан, чем нарушены права ФИО3 на получение письменного ответа по существу поставленных вопросов.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным действия Администрации г.п. Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес>, выразившиеся в нерассмотрении письменного обращения ФИО3 по существу поставленных вопросов; не даче (не предоставлении) письменного ответа по существу всех поставленных в обращении вопросов; не направлении компетентному органу обращения ФИО3 в части предоставления информации о присвоении почтового адреса: С. <адрес> земельному участку с кадастровым номером №. Обязать Администрацию городского поселения Петра Д.: рассмотреть письменное обращение ФИО3 по существу поставленных в обращении вопросов; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов: сообщить дату присвоения адреса: С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>А, жилому дому с кадастровым номером №; выдать заверенную копию Постановления о присвоении жилому дому с кадастровым номером № почтового адреса С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>А; сообщить дату присвоения адреса: С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>Ж, жилому дому с кадастровым номером №; выдать заверенную копию Постановления о присвоении жилому дому с кадастровым номером № почтового адреса С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>Ж; Сообщить почтовый адрес земельного участка с кадастровым номером №, с указанием даты присвоения почтового адреса; выдать заверенную копию Постановления о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО4 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик заместитель главы г.п. Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес> Ч.Г.В., выступающий также в качестве представителя административного ответчика Администрации г.п. Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес>, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со ст. 10 названного закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст. 8 данного закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась в Администрацию г.п. Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес> с заявлением (подписано ДД.ММ.ГГГГ, входящий № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором просила сообщить: 1. Дату присвоения адреса: С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>А, жилому дому с кадастровым номером №. Выдать заверенную копию Постановления о присвоении почтового адреса. 2. Дату присвоения адреса: С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>Ж, жилому дому с кадастровым номером №. Выдать заверенную копию Постановления о присвоении почтового адреса. 3. ФИО5 адрес земельного участка с кадастровым номером №, с указанием даты присвоения почтового адреса. Выдать заверенную копию Постановления о присвоении почтового адреса. 4. Ответ на запрос направить в установленный законом срок в письменном виде по адресу: 443546, С. <адрес>А.

В данном обращении указано, что ранее ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.п. Петра Д. на запрос истца от ДД.ММ.ГГГГ дала ответ о том, что у дома с кадастровым номером № почтовый адрес: С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>Ж. Однако, согласно выписке из ЕГРН указанный жилой дом имеет адрес: С. <адрес>, г.п. Петра Д., <адрес>А.

В ответ на данное обращение подготовлен ответ исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы городского поселения Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес> Ч.Г.В.

В ответе указано, что граждане - владельцы жилого дома с кадастровым номером № за присвоением почтового адреса в Администрацию г.п. Петра Д. не обращались. При обращении владельцев жилому дому с кадастровым номером № будет присвоен почтовый адрес: С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>Ж. Ранее принятое постановление, а именно постановление о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером № может храниться в архиве муниципального района ФИО2 <адрес>.

По мнению административного истца, ответ по поставленным им вопросам должностным лицом Администрации г.п. Петра Д. не дан.

В судебном заседании административный ответчик не смог пояснить, на каком оснвоании был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ

На запрос суда административный ответчик представил информацию, что Постановлением Администрации г.п. Петра Д. от ДД.ММ.ГГГГ № (вынесенным после направления ответа ФИО3) жилому дому с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>Ж. ФИО5 адрес данному дому: С. <адрес>, г.п. Петра Д., <адрес>А не присваивался. В архиве администрации нет нормативно-правового акта о присвоении почтового адреса земельному участку с кадастровым номером №.

Согласно представленному суду Постановлению Администрации г.п. Петра Д. от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: С. <адрес>, городское поселение Петра Д., <адрес>Ж (ранее был адрес: С. <адрес>, г.п. Петра Д., <адрес>А).

Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» не содержит конкретных требований к содержанию и оформлению ответа, отмечая лишь то, что в нем должны быть даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов, с рассмотрением всех доводов.

По мнению суда, обращения могут считаться разрешенными только в том случае, если рассмотрены все поставленные в них вопросы и даны исчерпывающие ответы. При отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован.

Поскольку в тексте ответа не имеется сведений о рассмотрении вопросов административного истца о дате присвоения адреса: С. <адрес>, г.п. Петра Д., <адрес>, о дате присвоения адреса: С. <адрес>, г.п. Петра Д., <адрес>Ж жилому дому с кадастровым номером № (либо отсутствии сведений по данным вопросам), направлении копии постановления о присвоении почтового адреса (либо отсутствии возможности его направить), суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ответ не соответствует требованиям статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ.

Таким образом, Администрацией городского поселения Петра Д.С. <адрес> не даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов, тем самым Администрацией городского поселения Петра Д. нарушен порядок рассмотрения обращений граждан, чем нарушены права ФИО3 на получение письменного ответа по существу поставленных вопросов и разрешения сомнений в связи с ранее полученным ответом администрации от ДД.ММ.ГГГГ

Довод административного истца о том, что ответчик должен был перенаправить обращение в архивный отдел Администрации муниципального района ФИО2 <адрес>, суд отклоняет, поскольку из ответа администрации следует, что вывод о нахождении испрашиваемого документа в архивном отделе носит предположительный характер.

В силу части 2 статьи 277 КАС РФ, для признания недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Суд приходит к выводу, что оспариваемый ответ Администрации г.п. Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес> отвечает совокупности таких условий, как несоответствие требованиям закона и нарушение этими действиями, бездействием прав и свобод административного истца.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, административному ответчику необходимо возобновить рассмотрение обращения ФИО3 вх. от ДД.ММ.ГГГГ в части вопроса о дате присвоения адреса: С. <адрес>, г.п. Петра Д., <адрес>, о дате присвоения адреса: С. <адрес>, г.п. Петра Д., <адрес>Ж жилому дому с кадастровым номером №, направлении копии постановления о присвоении почтового адреса.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО3 подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ заместителя главы г.п. Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес> Ч.Г.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в части отсутствия ответа на вопрос о дате присвоения адреса: С. <адрес>, г.п. Петра Д., <адрес>, о дате присвоения адреса: С. <адрес>, г.п. Петра Д., <адрес>Ж жилому дому с кадастровым номером №, направлении копии постановления о присвоении почтового адреса.

Возложить на Администрацию г.п. Петра Д. муниципального района ФИО2 <адрес> обязанность возобновить рассмотрение обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в части вопроса о дате присвоения адреса: С. <адрес>, г.п. Петра Д., <адрес>, о дате присвоения адреса: С. <адрес>, г.п. Петра Д., <адрес>Ж жилому дому с кадастровым номером №, направлении копии постановления о присвоении почтового адреса.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в С. областной суд через Волжский районный суд С. <адрес> в течение одного месяца после принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023 г.

Судья /подпись/ Е.А. Андреева