Мотивированное решение изготовлено 10 июня 2025 года. Дело №2-162/2025 № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года п. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Волощенко Е.Н.,

при секретаре Фафуриной Н.И.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности организовать снос аварийного многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО <адрес> о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать снос (демонтаж) аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации мероприятий федерального и регионального проектов «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» и интегрированной в него адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - программа переселения) установлено бездействие администрации муниципального образования <адрес> выразившееся в непринятии мер к сносу многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу. Распоряжением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных распоряжением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирные дома, расположенные по адресу: <адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу. Вышеуказанные дома включены в программу переселения, их жильцы расселены. В ходе надзорных мероприятий установлено, что в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеется беспрепятственный доступ посторонних лиц, что позволяет проникнуть внутрь зданий и безусловно создает условия для совершения противоправных действий как несовершеннолетними, так и в отношении них, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, особенно подростков, в случае разрушения домов или использования не по назначению лицами, не имеющими права собственности на эти объекты, потенциально опасные и уязвимые с точки зрения антитеррористической защищенности и пожарной безопасности. Бездействие должностных лиц органа местного самоуправления по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожара, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе по причине неограниченного доступа к данным объектам, способствует совершению правонарушений, в том числе несовершеннолетними.

В судебном заседании ст. помощник прокурора ФИО3 просила удовлетворить исковые требования.

Ответчик - представитель администрации МО <адрес> в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания ответчик извещены надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, администрация МО <адрес> уточненные исковые требования прокурора признают, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Третье лицо - представитель ГУ МЧС России по <адрес> в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности, приходит к следующему.

Суд, руководствуясь ст.39 ГПК РФ, принимает признание требований прокурора представителем администрации МО «Коношское», поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения (часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2010 №22-П, основная цель местного самоуправления - удовлетворение основных жизненных потребностей населения муниципальных образований.

Исходя из положений п. 3, 6, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9).

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена адресная программа <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ» (далее - Программа переселения граждан).

Положениями раздела VI указанной программы установлено, что органы местного самоуправления в срок не позднее 6 месяцев после завершения расселения многоквартирного дома в рамках Программы осуществляют снос дома за счет средств местного бюджета.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

В силу ч.1 ст.37 Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Разделами 11 и 12 СП 325.1325800.2017 предусмотрены обязательные мероприятия по утилизации и вывозу отходов сноса здания.

В соответствии с положениями части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16, части 1 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют муниципальный жилищный контроль, принимают меры в целях предупреждения вреда населению и окружающей среде при прекращении эксплуатации здания или сооружения.

В силу ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела и это не оспаривается сторонами, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при реализации мероприятий федерального и регионального проектов «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» и интегрированной в него адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено бездействие администрации муниципального образования <адрес> выразившееся в непринятии мер к сносу многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный жилой <адрес>, являющиеся муниципальной собственностью, состоящий в реестре объектов недвижимости администрации МО <адрес>

Распоряжениями администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, расселен в рамках адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе прокурорской проверки осуществлен осмотр указанного многоквартирного дома, в результате которого установлено, что в нем никто не проживает, он находится в заброшенном и полуразрушенном состоянии, окна, двери отсутствуют, ограждение территории не произведено, объект представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических лиц. Доступ посторонним лицам в здание не ограничен.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования закона по сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> не исполнено, мер по сносу аварийного многоквартирного дома не предпринято, ограждение территории строения и ограничений доступа к нему посторонних лиц не обеспечено.

В силу указанных выше требований закона обязанность по сносу (демонтажу) аварийных многоквартирных домов, а также по благоустройству территории и ликвидации свалок строительного мусора, образовавшихся от разборки аварийного дома, лежит на администрации МО <адрес>

Непринятие ответчиком своевременных мер по сносу указанного строения нарушает сроки Программы переселения, влечет реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также способствует возможности совершения преступлений и правонарушений при наличии доступа третьих лиц в помещение указанного многоквартирного дома.

Проанализировав приведенные выше нормы права, оценив установленные в судебном заседании обстоятельства и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд учитывает доводы сторон в данной части, фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы по сносу (демонтажу) аварийного многоквартирного дома, а также благоустройству территории, ликвидации свалок строительного мусора, полагает возможным установить ответчику администрации МО <адрес> срок исполнения решения суда (сноса (демонтажа) аварийных многоквартирного дома) - до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Администрация МО <адрес> не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (ст. 203 ГПК РФ).

В соответствии с подп. 13 и 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности организовать снос аварийного многоквартирного дома, удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования <адрес> (ИНН №, ОГРН №) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать снос расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд Архангельской области.

Председательствующий - Е.Н. Волощенко