22RS0015-01-2023-000757-87

Дело №5-120/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 17.02.2023 года

(Алтайский край, г. Новоалтайск,

ул. Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н. при секретаре Стрелковой Д.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 , ДАТА года рождения, гражданки Республики Казахстан, уроженки АДРЕС, регистрации по месту жительства не имеющей, фактически проживающей по адресу: АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от 16.02.2023 года, составленному старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г.Новоалтайску капитаном полиции ФИО2, 16.02.2023 года в 19 часов 45 минут по адресу: АДРЕС выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1 , ДАТА года рождения, которая уклонилась от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания. Ей вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании четкую позицию по административному делу не сформулировала.

Защитник Петросян Д.Г. не усматривал состава вмененного ФИО1 административного правонарушения.

Выслушав ФИО1 , Петросян Д.Г., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ (в редакции от 28.12.2022 года) «О гражданстве Российской Федерации» иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 года "О взаимных безвизовых поездках граждан" установлено, что безвизовый въезд в РФ вне зависимости от цели въезда в РФ возможен для граждан иностранных государств, с которыми РФ заключила соответствующие международные соглашения, в частности, с государствами СНГ: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29.05.2014 года, в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 договора о Евразийском экономическом союзе).

Указом Президента РФ от 15.06.2021 года № 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" было приостановлено с 16.06.2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством: течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документа, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства (п. п. "а" п. 1).

В связи с принятием распоряжения Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 года №1253-р, Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 года №1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» указанный срок приостановления закончился.

Согласно материалам дела об административном правонарушении гражданка Республики Казахстан ФИО1 , ДАТА г.р., въехала на территорию России 21.08.2019 года (цель въезда частная), где продолжает пребывать по настоящее время. В период времени с 18.08.2022 года по 15.11.2022 года находилась на территории Российской Федерации 90 суток. Срок суммарного пребывания на территории Российской Федерации 90 суток истек 15.11.2022 года. По окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть не позднее 15.11.2022 года, ФИО1 не выехала из Российской Федерации. В связи с этим должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пришло к выводу о нарушении ФИО1 как иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено в судебном заседании, ФИО1 10.02.2023 года обратилась с заявлением о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю с приложением дополнительных соглашений к договору подряда №001 от 23.06.2020 года. При этом факт осуществления ею трудовой деятельности по данному договору вплоть до настоящего времени не оспаривается. Соответствующие обстоятельства подтверждены в судебном заседании должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, - старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городу Новоалтайску капитаном полиции ФИО2 Решение по заявлению ФИО1 не принято, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. При изложенных обстоятельствах судья на данном этапе не усматривает в действиях лица вмененного ей состава административного правонарушения в виде уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации (т.е. длящейся модели противоправного поведения).

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Барышников