Дело № 5-14/2023

УИД 18RS0009-01-2023-000232-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 февраля 2023 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмурткой Республики Караневич Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении: ФИО4 ФИО3, <дата> года рождения, уроженца Азербайджана, не работающего, проживающего на территории РФ по адресу: <*****>, на территории Российской Федерации регистрация по месту жительства (пребывания) отсутствует, документ, устанавливающий личность: паспорт гражданина Азербайджана №***, выдан <дата> сроком действия до <дата>, женатого (супруга – гражданка Азербайджана), несовершеннолетних детей не имеющего, имеющего совершеннолетнего ребенка ФИО7, гражданку РФ, не привлекавшегося ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 А.М.о. привлекается к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что <дата> во время исполнения служебных обязанностей, выявлен факт незаконного пребывания гражданина Азербайджана ФИО4 ФИО3, <дата> г.р., по адресу: <*****>, без постановки на миграционный учет в период с <дата> по настоящее время. Гражданин ФИО1 ФИО3, пересек границу Российской Федерации <дата> через КПП «Верхний Ларс» по миграционной карте №***, цель въезда указана – частная, прибыл в Удмуртскую Республику, был поставлен на миграционный учет по адресу УР, <*****> сроком до <дата>, где проживает в настоящее время без постановки на миграционный учет.

Таким образом, гражданином Азербайджана ФИО4 нарушены требования ч.2 ст.5 Федерального закона №***- ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным Законом, и требования п.2 ч.2 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от <дата> «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что иностранный гражданин, подлежит постановке на учет по месту пребывания, по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В судебном заседании ФИО10 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, намеревался продлить вид на жительство, документы готовы, лежат дома, но не смог в связи с коронавирусом, потом не стал делать документы в связи с отсутствием денег. Выезжать за территорию РФ не желает, поскольку в <*****> проживает его дочь, уже совершеннолетняя, которую любит. С деньгами проблема, летом на стройке подрабатывает, а так дома сидит. Летом хватало на жизнь. На <*****> проживает с сожительницей ФИО2, сожительствует 27 лет. Не выехал за территорию РФ, поскольку с деньгами проблема. В России живет давно. Подрабатывает водителем на Камазе, поэтому есть нарушения в области дорожного движения. Денег не было, поэтому не выехал.

Должностное лицо начальник ОВМ МО МВД России «Воткинский» ФИО8 обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала в полном объеме. Судье пояснила, что данный гражданин совершает административные правонарушения по линии ГИБДД, до <дата> были правонарушения. В коронавирус какой-то период документы не принимались, но с <дата> данная категория граждан должна легализоваться. Возможность легализоваться была. Когда на адрес приходили в прошлом году, дверь не открыли. Потом дверь открыли, сказали, такого нет. Имеются основания полагать, что в связи с тем, что документы не в порядке, гражданин скрывался. Поступило сообщение, что иностранец проживает незаконно, поэтому выявили. Не знает, кто сообщил.

Судья, изучив материалы административного дела, выслушав ФИО4, должностное лицо ФИО8, на основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, считает, что вина ФИО4 нашла свое полное подтверждение и действия ФИО4 верно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и квалифицирует его действия по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в связи с чем, полагает, что ФИО1 А.М.о. должен понести административное наказание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Судьей в судебном заседании на основании исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела (протоколом об административном правонарушении №*** от <дата>; протоколом опроса ФИО4; видом на жительством иностранного гражданина ФИО4; паспортом ФИО4 – гражданина Республики Азербайджан; сведениями базы данных СПО «Мигрант-1», «Территория», пояснениями ФИО4 в судебном заседании), достоверно установлено, что срок пребывания ФИО4 являющегося гражданином Узбекистан, на территории Российской Федерации истек <дата>., с <дата> по настоящее время ФИО1 А.М.о. пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Так, в судебном заседании также установлено, что гражданин Азербайджана ФИО1 А.М.о., пересек границу Российской Федерации <дата> через КПП «Верхний Ларс» по миграционной карте №***, цель въезда указана – частная, прибыл в Удмуртскую Республику, был поставлен на миграционный учет по адресу УР, <*****> сроком до <дата>, где проживает в настоящее время без постановки на миграционный учет.

Таким образом, ФИО4 нарушены требования ч.2 ст.5 Федерального закона №***- ФЗ от <дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающей, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным Законом, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от <дата> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО4 административного правонарушения, данные о его личности.

Признание ФИО4 вины, в совершенном правонарушении, в силу статьи 4.2 КоАП РФ является смягчающим административную ответственность обстоятельством.

Обстоятельств, отягчающих наказание, в силу статьи 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО11 наказание в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания ФИО12 суд принимает во внимание следующее.

Обязанность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В силу статьи 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

с <дата> полностью прекратил свое действие введенный Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) запрет на принятие в отношении иностранных граждан решений об административном выдворении за пределы Российской Федерации, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания), не разрешении въезда и сокращении срока временного пребывания»).

Согласно ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судья считает необходимым назначить ФИО13 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с содержанием на основании ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в специальном учреждении до исполнения административного наказания в виде выдворения, учитывая личность ФИО4, а также то обстоятельство, что как установлено судьей ФИО14 не выехал из РФ в связи с материальными трудностями.

При этом судья отмечает следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (Определение Конституционного Суда РФ от <дата> N 628-О).

Выдворение из Российской Федерации нарушающему законодательство Российской Федерации иностранному гражданину, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

Доводы ФИО4 о наличии препятствий для выдворения в данном случае не заслуживают внимания, учитывая личность иностранного гражданина, а именно неоднократное привлечение ранее к административной ответственности в области дорожного движения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении иностранного гражданина к законам РФ, длительное пребывание в России по окончании срока миграционного учета и отсутствие попыток к получению вида на жительство в указанный период после отмены ограничительных мер, связанных с новой коронавирусной инфекцией, поэтому принудительное выдворение из страны пребывания незаконно находящегося иностранного гражданина не может считаться безосновательным вмешательством властей Российской Федерации в его личную жизнь.

Наличие совершеннолетней дочери и сожительницы, не может являться безусловным обстоятельством, исключающим выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО4 ФИО3, <дата> года рождения, уроженца Азербайджана, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО4 ФИО3, <дата> года рождения, уроженца Азербайджана, гражданина Республики Азербайджа, поместить и содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <*****>, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, д. Кудрино, <*****>.

Разъяснить ФИО1 А.М.о., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

Информация о получателе штрафа согласно ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ: Получатель платежа: УФК №***

Кроме того, разъяснить ФИО15 что после оплаты штрафа необходимо представить судье копию квитанции, подтверждающую уплату штрафа. За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения путем подачи жалобы в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Е.В. Караневич