РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 января 2026 г. г.Кореновск
Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего – судья Ус О.А.,
при секретаре: Стахановой Ю.Э.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ОСФР по Краснодарскому краю по доверенностям
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении в страховой стаж неучтенных периодов и восстановлении страхового стажа,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении в страховой стаж неучтенных периодов и восстановлении страхового стажа. Требования мотивированы тем, что 03.07.2025 года отделом установления пенсий №26 ОСФР по Краснодарскому краю ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости. При подсчете общего страхового стажа ФИО1 до 2020 года согласно решению об отказе в установлении пенсии от 03.07.2025г. № 250000050720/433143/25, ответчиком был исключен период работы: с 02.02.1993 г. по 04.03.2011 г. в качестве индивидуального предпринимателя на территории Республики Крым. В качестве основания для исключения данного периода из страхового стажа ответчик указал, что ФИО1 не подтвержден факт уплаты обязательных пенсионных платежей в фонд Украины и документ о закрытии предпринимательской деятельности в распоряжении территориального органа СФР отсутствует. Ответчик также указал на то, что по нормам закона № 400-ФЗ данный период не может быть учтен, поскольку ФИО1 не проживал по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым. А также указано, что для подтверждения периода осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 были предоставлены - заверенная копия свидетельства о регистрации физического лица-предпринимателя; акт сверки по чистому доходу между управлением ПФУ и предпринимателем с 2002 года по 2011 год, не заверенный специалистом ПФУ и направление на проверку, выданное налоговой инспекцией Украины, к которому приобщена копия справки о проведении сверки по выручке за 2008-2011 года, которая также не была заверена организацией. Справка, подтверждающая уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование так же не была предоставлена.
Согласно справки межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Херсонской области №1234 от 01.08.2025 г. ФИО1 было отказано в установлении стажа и страховых взносов в связи с тем, что отсутствуют документы, содержащие сведения об уплате налоговых платежей и (или) начисление страховых взносов в Пенсионный фонд Украины и не конкретизирован период работы предпринимательской деятельности. Согласно данной справки следует, что информация в форме индивидуальной ведомости о застрахованном лице, ведомости о трудовой деятельности, содержащаяся в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Украины, может быть получена средством обращения гражданина через личный кабинет на электронном портале «Дия». При этом, электронный портал «Дия» был запущен 06.02.2020 года, и работает только на территории Украины.
Как указал истец, им были предоставлены следующие документы в вышеуказанные органы, которые подтверждают осуществление предпринимательской деятельности в Республике Крым с 1992 по 2011 год: свидетельство о государственной регистрации физического лица-предпринимателя серии В01 № 212959 от 03.08.1992, акт сверки по чистому доходу №108 между Управлением ПФУ в г. Евпатория АРК и частным предпринимателем ФИО1, по состоянию на 10.03.2011 года, копия справки от 04.03.2011 №321/17-1-20-2232113051 Государственной Налоговой инспекции в г. Евпатории Автономной Республике Крым Государственной налоговой администрации Украины «О результатах документальной внеплановой выездной проверки соблюдения требования налогового, валютного и другого законодательства физического предпринимателя ФИО1. К.М.», свидетельство Украины об общеобязательном государственном социальном страховании №2232113051 от 06.02.2003 г. и направление на проверку Государственной налоговой инспекции в г. Евпатории Автономной Республике Крым 3204 от 02.03.2011г.
Справка от 04.03.2011 №321/17-1-20-2232113051 Государственной Налоговой инспекции в г. Евпатории Автономной Республике Крым Государственной налоговой администрации Украины «О результатах документальной внеплановой выездной проверки соблюдения требования налогового, валютного и другого законодательства физического предпринимателя ФИО1. К.М.», свидетельствует о том, что внеплановая выездная проверка соблюдения налогового законодательства была проведена в связи с прекращением предпринимательской деятельности, что подтверждает закрытие предпринимательской деятельности.
Вместе с тем, согласно результатов документальной внеплановой выездной проверки соблюдения требований налогового, валютного и иного законодательства физического лица -предпринимателя от 04.03.2011 года было установлено, что нарушений не имеется, что свидетельствует об отсутствии задолженности перед государством Украины по обязательным платежам, предусмотренным для предпринимателей.
Проверка отсутствия нарушений в сфере налогового, валютного и другого законодательства физического предпринимателя на территории Украины проводилась с целью прекращения предпринимательской деятельности и выезда на постоянное место жительства в 2011 году в Российскую Федерацию.
Истец утверждает, что представить иные письменные доказательства, в подтверждение факта, работы в указанный период истец возможности не имеет, поскольку стаж приобретен на территории Украины, с учетом сложной политической обстановки на территории Украины, где ведутся боевые действия, дипломатические отношения с государством Украина прерваны, возникают существенные сложности, что свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначения пенсии по возрасту, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.
На основании вышеизложенного, истец просит суд включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 период работы с 02.02.1993 г. по 04.03.2011 г. в качестве индивидуального предпринимателя на территории Республики Крым - 18 лет 1 месяц 2 дня. Обязать ответчика включить ФИО1 в общий трудовой и страховой стаж период работы с 02.02.1993 г. по 04.03.2011 г. в качестве индивидуального предпринимателя на территории Республики Крым.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании считал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем, в удовлетворении иска ФИО1 необходимо отказать. Также пояснил, что поскольку ФИО1 не подтверждена уплата обязательных платежей в пенсионный фонд Украины, то данный период не может быть включен в страховой стаж по нормам закона № 455-ФЗ (по нормам закона № 400-ФЗ данный период не может быть учтен, поскольку ФИО1 не проживал по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым, и не может быть отнесен к кругу лиц, предусмотренных ФЗ от 21.07.2014 № 208-ФЗ. С учетом периодов работы в Украине ИПК в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, имеющих периоды работы на территориях Украины, ДНР и ЛНР» от 13.12.2024 года № 455- ФЗ составит - 21,747 (19,661- за периоды работы по закону 400-ФЗ и 2,086 - за периоды работы по закону № 455-ФЗ), что меньше допустимого минимума.
В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены №., пояснившие суду, что с истцом знакомы длительное время, с детства, приезжали к нему в гости в Крым, знали, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, по вопросу уплаты страховых взносов и налоговых платежей ничего пояснить не смогли.
Суд, выслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права. Выбор способа защиты гражданских прав не может быть произвольным.
Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту гражданских прав.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 13 декабря 2024 года N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины. Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи I Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ* "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".
В силу положений статьи 2 указанного закона, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: периоды, работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 года по 23 февраля 2022 года.
Таким образом, Федеральным законом установлен порядок реализации права на пенсионное обеспечение граждан, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики. Закон указывает на то, что данный период может быть включен в трудовой стаж и постоянное проживание по состоянию на 18.03.2014 г. в Республике Крым не обязательно.
В целях обеспечения стабильности правового положения граждан, проживавших на соответствующих территориях, в сфере пенсионных отношений федеральный законодатель установил правила их пенсионного обеспечения, а также особенности осуществления их пенсионных прав, предусмотрев при этом ряд гарантий, позволяющих таким гражданам, в том числе, реализовать ранее приобретенные пенсионные права.
Российское пенсионное законодательство исходит из принципа правовой определенности. Данный принцип предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.
Статьей 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 201 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно части 1 статьи 4 которого право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраст предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился в Клиентскую службу Социального фонда России (СФР) в Кореновском районе с целью включения в страховой стаж неучтенных ранее периодов осуществления им предпринимательской деятельности на территории Крыма, согласно вступившего в законную силу 01.07.2025 года ФЗ РФ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, ДНР и ЛНР, о признании утратившей силу ч.5 ст.5.1 ФЗ РФ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области».
Решением руководителя отдела установления пенсий №26 ОСФР по Краснодарскому краю от 03.07.2025 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости.
Судом установлено, что при расчете стажа учитывались следующие периоды: с 02.10.1978 г. по 09.04.1979 г. - учеба; с 16.05.1981 г. по 18.05.1983 г. - служба по призыву; с 04.10.1983 г. по 27.01.1986 г. - работа; с 03.02.1986 г. по 05.06.1986 г. - работа; с 10.06.1986 г. по 12.04.1988 г. - работа; с 13.04.1988 г. по 01.02.1993 г. - работа (по решению суда); с 01.06.2011 г. по 24.12.2020 г. - работа, страховой стаж по 400-ФЗ - 20 лет 10 месяцев 16 дней, общий трудовой стаж - 23 года 04 месяца 27 дней.
Вместе с тем, при подсчете общего страхового стажа ФИО1 до 2020 года согласно решению об отказе в установлении пенсии от 03.07.2025 г. № 250000050720/433143/25, ответчиком был исключен период работы: с 02.02.1993 г. по 04.03.2011 г. в качестве индивидуального предпринимателя на территории Республики Крым, поскольку ФИО1 не подтвержден факт уплаты обязательных пенсионных платежей в фонд Украины и документ о закрытии предпринимательской деятельности в распоряжении территориального органа СФР отсутствует.
Также ответчиком указано, что по нормам закона № 400-ФЗ данный период не может быть учтен, поскольку ФИО1 не проживал по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым. Для подтверждения периода осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 были предоставлены - заверенная копия свидетельства о регистрации физического лица-предпринимателя; акт сверки по чистому доходу между управлением ПФУ и предпринимателем с 2002 года по 2011 год, не заверенный специалистом ПФУ и направление на проверку, выданное налоговой инспекцией Украины, к которому приобщена копия справки о проведении сверки по выручке за 2008-2011 года, которая также не была заверена организацией. Справка, подтверждающая уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование так же не была предоставлена.
Согласно исследованной в судебном заседании справки межведомственной комиссии по реализации трудовых, пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц Херсонской области №1234 от 01.08.2025 г. ФИО1 было отказано в установлении стажа и страховых взносов в связи с тем, что отсутствуют документы, содержащие сведения об уплате налоговых платежей и (или) начисление страховых взносов в Пенсионный фонд Украины и не конкретизирован период работы предпринимательской деятельности.
Согласно данной справки следует, что информация в форме индивидуальной ведомости о застрахованном лице, ведомости о трудовой деятельности, содержащаяся в системе персонифицированного учета Пенсионного фонда Украины, может быть получена средством обращения гражданина через личный кабинет на электронном портале «Дия». При этом, электронный портал «Дия» был запущен 06.02.2020 года, и работает только на территории Украины.
Суд установил, что ФИО1 были предоставлены следующие документы в вышеуказанные органы, которые подтверждают осуществление предпринимательской деятельности в Республике Крым с 1992 по 2011 год: свидетельство о государственной регистрации физического лица-предпринимателя серии В01 № 212959 от 03.08.1992, акт сверки по чистому доходу №108 между Управлением ПФУ в г. Евпатория АРК и частным предпринимателем ФИО1, по состоянию на 10.03.2011 года, копия справки от 04.03.2011 №321/17-1-20-2232113051 Государственной Налоговой инспекции в г. Евпатории Автономной Республике Крым Государственной налоговой администрации Украины «О результатах документальной внеплановой выездной проверки соблюдения требования налогового, валютного и другого законодательства физического предпринимателя ФИО1. К.М.», свидетельство Украины об общеобязательном государственном социальном страховании №2232113051 от 06.02.2003 г. и направление на проверку Государственной налоговой инспекции в г. Евпатории Автономной Республике Крым 3204 от 02.03.2011г.
Справка от 04.03.2011 №321/17-1-20-2232113051 Государственной Налоговой инспекции в г. Евпатории Автономной Республике Крым Государственной налоговой администрации Украины «О результатах документальной внеплановой выездной проверки соблюдения требования налогового, валютного и другого законодательства физического предпринимателя ФИО1. К.М.», свидетельствует о том, что внеплановая выездная проверка соблюдения налогового законодательства была проведена в связи с прекращением предпринимательской деятельности, что подтверждает закрытие предпринимательской деятельности.
Вместе с тем, согласно результатов документальной внеплановой выездной проверки соблюдения требований налогового, валютного и иного законодательства физического лица -предпринимателя от 04.03.2011 года было установлено, что нарушений не имеется, что свидетельствует об отсутствии задолженности перед государством Украины по обязательным платежам, предусмотренным для предпринимателей.
Проверка отсутствия нарушений в сфере налогового, валютного и другого законодательства физического предпринимателя на территории Украины проводилась с целью прекращения предпринимательской деятельности и выезда на постоянное место жительства в 2011 году в Российскую Федерацию.
Представить иные письменные доказательства, в подтверждение факта, работы в указанный период ФИО1 возможности не имеет, поскольку стаж приобретен на территории Украины, с учетом сложной политической обстановки на территории Украины, где ведутся боевые действия, дипломатические отношения с государством Украина прерваны, возникают существенные сложности, что свидетельствует о пребывании истца в ситуации, которая лишает его возможности обеспечить надлежащую защиту своих прав относительно назначения пенсии по возрасту, однако не должно служить основанием для ограничения конституционных прав на социальную защиту, не может быть ограничено по формальным основаниям и подлежит защите в установленном законом порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отказы в установлении пенсии и включении в страховой стаж неучтенных периодов не являются обоснованными и правомерными.
Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж неучтенных периодов, не основаны на законе и опровергаются материалами дела.
В соответствие со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о включении в страховой стаж неучтенных периодов и восстановлении страхового стажа, удовлетворить.
Включить в общий трудовой и страховой стаж ФИО1 ФИО10, № года рождения, уроженца с. № период работы с 02.02.1993 г. по 04.03.2011 г. в качестве индивидуального предпринимателя на территории Республики Крым - 18 лет 1 месяц 2 дня.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить ФИО1 ФИО11 № года рождения в общий трудовой и страховой стаж период работы с 02.02.1993 г. по 04.03.2011 г. в качестве индивидуального предпринимателя на территории Республики Крым.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца.
Мотивированный текст решения изготовлен 16 января 2026.
Судья
Кореновского районного суда О.А. Ус