дело №2-489/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2023 года п. Лиман

Лиманский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Эрднеевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области», МКОУ «Новогеоргиевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать кабинет ОБЖ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лиманского района Астраханской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой была проведена проверка исполнения образовательными учреждениями среднего (полного) общего образования законодательства при организации обучения граждан начальным знаниям в области подготовки по основам военной службы. В нарушение требований действующего законодательства в кабинете ОБЖ МКОУ «Новогеоргиевская средняя общеобразовательная школа» отсутствуют в полном объеме нормативно-правовые документы, не имеется учебной литературы по стрелковому делу, отсутствуют учебно-наглядные пособия по основам военной службы, в том числе макеты оружия и укрытий, демонстрационные приборы радиационной и химической разведки, а также медицинское имущество инвентарное, в том числе аптечка. Образовательное учреждение нуждается в приобретении вышеуказанных позиций для полного укомплектования класса для проведения занятий ОБЖ и военно-патриотического воспитания. Учредителем МКОУ «Новгеоргиевская СОШ» является администрация МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области». В связи с чем, истец просит обязать администрацию МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» выделить денежные средства МКОУ «Новогеоргиевская СОШ» для приобретения имущества с целью обеспечения полной укомплектованности класса для проведения занятий ОБЖ и военной патриотического воспитания; обязать МКОУ «Новогеоргиевская СОШ» в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств, приобрести необходимое имущество с целью обеспечения полной укомплектованности класса для проведения занятий ОБЖ.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил иск удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель МКОУ «Новогеоргиевская СОШ» в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Лиманского района в МКОУ "Новогеоргиевская СОШ» установлены нарушения законодательства об образовании при реализации общеобразовательной программы по обучению основам безопасности жизнедеятельности, начальным знаниям об обороне государства, о воинской обязанности в части ненадлежащего оснащения средствами обучения, необходимыми для реализации образовательной программы по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности", соответствующими современным условиям обучения.

Согласно статье 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (часть 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

Согласно ст. 11, 12 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Пунктом 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1441, предусмотрено, что подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Согласно основной образовательной программе общего образования, учебному плану МБОУ "Новогеоргиевская СОШ» учебный предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) преподается в 5-11 классах.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1441 приказами Министра обороны Российской Федерации N 96, Минобразования Российской Федерации N 134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях общего образования, образовательных учреждениях среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция), которой закреплено, что подготовка граждан по основам военной службы проводится в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Пунктом 9.16 Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 N 413, закреплены требования к предметным результатам освоения базового курса «Основы безопасности жизнедеятельности": знание опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; знание основ обороны государства и воинской службы; владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования, в том числе, к условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим.

Приказом Минпросвещения России от 23.08.2021 N 590 утвержден перечень средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций, подразделом 23 которого установлен перечень средств обучения для реализации образовательной программы по основам безопасности жизнедеятельности.

Из материалов дела видно, что проведенной проверкой установлено, что материально-техническая оснащенность в МКОУ "Новогеоргиевская СОШ» не соответствует предусмотренным приказом Минпросвещения России от 23.08.2021 N 590 нормативам оснащения для обучения "Основам безопасности жизнедеятельности". В школе отсутствуют: нормативно-правовые документы, не имеется учебной литературы по стрелковому делу, отсутствуют учебно-наглядные пособия по основам военной службы, в том числе макеты оружия и укрытий, демонстрационные приборы радиационной и химической разведки, а также медицинское имущество инвентарное, в том числе аптечка.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей материально-технической оснащенности в МКОУ "Новогеоргиевская СОШ», не соответствующей требованиям ФГОС среднего общего образования к условиям освоения базового курса предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".

Из материалов дела видно, что указанное нарушение законодательства об образовании и воинской обязанности установлено прокуратурой района в ДД.ММ.ГГГГ о чем директору ДД.ММ.ГГГГ МКОУ "Новогеоргиевская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства. Согласно поступившего ответа от ДД.ММ.ГГГГ N 333 образовательным учреждением приняты меры по их устранению, а именно: проведена профилактическая работа с ответственным за организацию обучения начальным знаниям в сфере обороны государства, воинской обязанности и военно-патриотического воспитания обучающихся III ступени обучения педагогом-организатором ОБЖ П.С.Я. о своевременности предоставления информации о потребностях оснащения ОБЖ; специалисту в сфере закупок К.А.М. рекомендовано принять меры по закупке недостающего оборудования и литературы в ДД.ММ.ГГГГ из средства, выделенных на учебный процесс; принято решение о наложении дисциплинарного взыскания в форме замечания на П.С.Я., педагога-организатора ОБЖ.

Однако, до настоящего времени нарушения законодательства об образовании и воинской обязанности в МКОУ "Новогеоргиевская СОШ» не устранены.

Согласно п. 13, 14 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

При этом органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения на основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ обладают, в частности, полномочиями по созданию муниципальных учреждений, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и муниципальными учреждениями, а также по формированию и размещению муниципального заказа.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" муниципальное бюджетное учреждение осуществляет в соответствии с муниципальными заданиями деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Учредителем МКОУ «Новогеоргиевская СОШ», и собственником имущества школы является муниципальное образование "Лиманский муниципальный район Астраханской области». Функции учредителя и собственника имущества осуществляет администрация МО «Лиманский муниципальный район».

При таких обстоятельствах, обязанность по устранению выявленных прокуратурой Лиманского района Астраханской области нарушений требований законодательства об образовании при реализации общеобразовательной программы по обучению основам безопасности жизнедеятельности, начальным знаниям об обороне государства, о воинской обязанности в части ненадлежащего оснащения средствами обучения, необходимыми для реализации образовательной программы по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности", соответствующими современным условиям обучения возлагается на МКОУ «Новогеоргиевская СОШ», как на образовательную организацию, на администрацию МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области», являющуюся учредителем и собственником имущества.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области» в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Лиманского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области», МКОУ «Новогеоргиевская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности оборудовать кабинет ОБЖ, удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» выделить денежные средства МКОУ «Новогеоргиевская СОШ» для приобретения имущества с целью обеспечения полной укомплектованности класса для проведения занятий ОБЖ и военной патриотического воспитания.

Обязать МКОУ «Новогеоргиевская СОШ» в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств, приобрести необходимое имущество с целью обеспечения полной укомплектованности класса для проведения занятий ОБЖ.

Взыскать с администрации МО «Лиманский муниципальный район Астраханской области» государственную пошлину в доход муниципального образования «Лиманский муниципальный район Астраханской области» в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его полного текста через районный суд, вынесший решение.

Судья