Решение по делу № 2-5216/2025 от 11.07.2025 | Кировский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

Дело № 2-5216/2025

УИД 03RS0003-01-2025-004999-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года город Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5216/2025 по иску прокурора Кировского района г.Уфы в интересах Российской Федерации к АО Уфимский завод «Электроаппарат» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кировского района г.Уфы обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к АО Уфимский завод «Электроаппарат» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях, в обоснование требований указав на то, что прокуратурой Кировского района г. Уфы с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ проведена проверка исполнения АО Уфимский завод «Электроаппарат» законодательства о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях при эксплуатации и содержании защитного сооружения гражданской обороны.

В ходе проверки выявлено, что АО Уфимский завод «Электроаппарат» (ОАО «Электроаппарат» на момент заключения договора) на основании договора от 14.09.1999 № 22дсп приняло на ответственное хранение и пользование убежище, расположенное по адресу: РБ, <...>, являющееся защитным сооружением гражданской обороны с инвентарным номером № 61-9-3.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее – Правила).

Надзорными мероприятиями выявлены следующие нарушения при содержании и эксплуатации указанного защитного сооружения гражданской обороны:

- не обеспечена исправность аварийного освещения (не исправна дизель-электростанция), чем нарушены требования п. 3.2.1, 3.2.25 Правил;

- отсутствуют приборы измерения параметров газового состава, микроклимата и инженерно-технического оборудования, чем нарушены требования пункта 6.4.3 Правил;

- не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности к использованию защитного сооружения (помещения защитного сооружения гражданской обороны затоплены, системы фильтровентиляции и герметичности, система водоснабжения, система канализации, энергетические устройства находятся в неисправном состоянии), чем нарушены требования пунктов 3.2.1, 3.2.2 Правил;

- элементы инженерных систем внутри защитного сооружения не окрашены в соответствующие цвета, чем нарушены требования пункта 3.2.10 Правил;

- не выполнены правила содержания помещений для укрываемых в защитном сооружении, а именно в помещениях наблюдаются следы протечек через потолочные перекрытия и несущие конструкции; а также в помещениях защитного сооружения наблюдаются отхождения окрашиваемой поверхности стен, чем нарушены требования пунктов 3.2.8, 3.2.9 Правил;

- не выполнены правила содержания инженерно-технического оборудования защитного сооружения, а именно воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства системы вентиляции не очищаются от грязи, отсутствует периодическая смазка и окраска оборудования (отсутствуют записи в журнале оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, оборудование не очищено, не окрашено, не осуществляется смазка), а также герметические клапаны системы фильтровентиляции, а также неиспользуемые санузлы не закрыты и не опечатаны, чем нарушены требования пунктов 3.2.1, 3.2.11, 3.2.14, 3.2.17, 3.2.19, 3.2.24 Правил;

- не соответствуют требованиям защитно-герметические двери в защитном сооружении, а именно на дверях отсутствуют знаки обозначения с указанием порядкового номера (Дверь № 1, Дверь № 2, и т.д.), а также имеются видимые нарушения целостности уплотнений, чем нарушены требования пунктов 3.2.1, 3.2.5, 3.2.10, 4.1.2, 4.2.3, 6.2.2 Правил;

- не проводится техническое обслуживание и ремонт технических систем, а также не проводится планово-предупредительный ремонт строительных конструкций и защитных устройств в защитном сооружении (подтверждающие документы не представлены), чем нарушены требования пунктов 5.1.1, 5.1.7, 5.2.1, 5.2.4, 5.3.1, 5.3.4 Правил;

- истек гарантийный срок хранения фильтров поглотителей (ФП-300, фактически от 1978 года), установленных в защитном сооружении, в соответствии с представленными паспортами гарантийный срок хранения ФП-300 - 10 лет, чем нарушены требования пунктов 4.1.1, 4.1.7, 4.2.1, 4.2.6, 4.3.1, 4.3.11, 4.4.1, 4.4.5, 4.5.1, 4.5.5 Правил;

- в защитном сооружении в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды не обеспечивается проток воды с полным обменом её в течение 2 суток (подтверждающие документы, записи в журналах отсутствуют), а также санузлы не закрыты и не опечатаны, чем нарушены требования пункта 3.2.20 Правил;

- обозначения защитного сооружения требуют обновления путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в защитные сооружения гражданской обороны размером не менее 50 х 60 см, внутри которого необходимо указать: инвентарный номер сооружения, принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, адрес и т.д.), места хранения ключей (телефоны, адреса, должности и фамилии ответственных лиц) и маршруты движения укрываемых к защитным сооружениям, указать на всех защитных и защитно - герметических воротах, дверях и ставнях порядковый номер белой краской с наружной и внутренней стороны защитного сооружения гражданской обороны, чем нарушены требования пунктов 6.2 Правил.

Указанные нарушения также выявлены в ходе проведенной в апреле 2024 года проверки, по результатам которой 12.04.2024 в адрес генерального директора ООО Уфимский завод «Электроаппарат» внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В нарушение вышеуказанных норм закона АО Уфимский завод «Электроаппарат» меры, направленные на устранение допущенных нарушений, не приняты.

Согласно ответу АО Уфимский завод «Электроаппарат» от 28.06.2024 рег. № ПЗ-4492-24-20800004 на представление прокуратуры района выявленные нарушения не оспариваются.

Прекращение производственной деятельности и сокращение штатной численности работников не снимает с предприятия – балансодержателя и пользователя защитным сооружением гражданской обороны обязанности по надлежащей его эксплуатации и содержанию в соответствии с требованиями федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ, от 21.12.1994 № 68-ФЗ.

Обратившись в суд с иском, прокурор просит:

Признать бездействие АО Уфимский завод «Электроаппарат» №), зарегистрированного адресу: <...>), по неустранению нарушений законодательства о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях незаконным.

Возложить на АО Уфимский завод «Электроаппарат» обязанность в течение трёх месяцев с момента вступления решения суда в силу устранить нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583:

- привести в исправное состояние аварийное освещение (дизель-электростанцию);

- установить приборы измерения параметров газового состава, микроклимата и инженерно-технического оборудования;

- выполнить требования по обеспечению постоянной готовности к использованию защитного сооружения (устранить причины затопления в помещениях защитного сооружения гражданской обороны, привести в исправное состояние системы фильтровентиляции и герметичности, систему водоснабжения, систему канализации, энергетические устройства);

- окрасить элементы инженерных систем внутри защитного сооружения в соответствующие цвета;

- выполнить работы по надлежащему содержанию помещений для укрываемых в защитном сооружении, а именно устранить следы протечек в помещениях через потолочные перекрытия и несущие конструкции; устранить недостатки в виде отхождения окрашиваемой поверхности стен в помещениях защитного сооружения;

- выполнить работы по надлежащему содержанию инженерно-технического оборудования защитного сооружения, а именно очистить от грязи воздухозаборные и вытяжные каналы и противовзрывные устройства системы вентиляции, производить периодическую смазку и окраску оборудования с занесением записи в журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, закрыть и опечатать герметические клапаны системы фильтровентиляции, а также неиспользуемые санузлы;

- нанести на защитно-герметические двери в защитном сооружении знаки обозначения с указанием порядкового номера (Дверь № 1, Дверь № 2, и т.д.), устранить видимые нарушения целостности уплотнений;

- проводить техническое обслуживание и ремонт технических систем, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций и защитных устройств в защитном сооружении;

- установить в защитном сооружении фильтры поглотителей (ФП-300) с действующим гарантийным сроком хранения;

- обеспечить проток воды в установленных в защитном сооружении напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды с полным её обменом в течение 2 суток;

- обновить обозначения защитного сооружения путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в защитные сооружения гражданской обороны размером не менее 50 х 60 см, внутри которого необходимо указать: инвентарный номер сооружения, принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, адрес и т.д.), места хранения ключей (телефоны, адреса, должности и фамилии ответственных лиц) и маршруты движения укрываемых к защитным сооружениям, указать на всех защитных и защитно - герметических воротах, дверях и ставнях порядковый номер белой краской с наружной и внутренней стороны защитного сооружения гражданской обороны.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласилась, пояснив, что средняя численность организации составляет 3 человека, требуются существенные финансовые вложения, просила продлить срок для устранения нарушений, поскольку в срок, который прокурор просит в иске, нарушения устранены быть не могут.

Руководствуясь ст. 167, ст.113, ст.116, ст.117 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций; создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что прокуратурой Кировского района г. Уфы с привлечением специалистов ОНД и ПР г. Уфе УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ проведена проверка исполнения АО Уфимский завод «Электроаппарат» законодательства о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях при эксплуатации и содержании защитного сооружения гражданской обороны.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования нашли свое обоснование в ходе рассмотрения дела, между тем, судом учитываются пояснения генерального директора ФИО1 от 29.04.2025г. о финансовом состоянии общества, а также стоимости восстановительных работ, кроме того, вынесенное МЧС России в ходе проверки Предписание об устранении нарушений обязательных требований до 01.04.2026г., полагая, что установленный срок является разумным, его установление будет способствовать исполнению решения суда.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Уфы в интересах Российской Федерации к АО Уфимский завод «Электроаппарат» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях – удовлетворить частично.

Признать бездействие АО Уфимский завод «Электроаппарат» (№), зарегистрированного адресу: <...>), по неустранению нарушений законодательства о гражданской обороне и чрезвычайных ситуациях незаконным.

Возложить на АО Уфимский завод «Электроаппарат» обязанность в срок до 01.04.2026г. устранить нарушения Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583:

- привести в исправное состояние аварийное освещение (дизель-электростанцию);

- окрасить элементы инженерных систем внутри защитного сооружения в соответствующие цвета;

- установить в защитном сооружении фильтры поглотителей (ФП-300) с действующим гарантийным сроком хранения;

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 11.07.2025г.

Судья Э.И. Табульдина