№ 2-325/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Осиповой А.А.,

при секретаре Богословой Е.Ф.,

с участием помощника прокурора Калязинского района Тверской области Денисовой Е.П.,

представителя ответчика администрации Калязинского района Тверской области ФИО1,

представителя ответчика МОУ Нерльская СОШ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Калязинского района Тверской области, Муниципальному органу управления образованием Калязинского района Тверской области, муниципальному общеобразовательному учреждению Нерльская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Калязинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Калязинский районный суд с иском к администрации Калязинского района Тверской области, Муниципальному органу управления образованием Калязинского района Тверской области, муниципальному общеобразовательному учреждению Нерльская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Калязинского района Тверской области в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением требований законодательства об образовании выявлены нарушения законодательства, регламентирующего охрану здоровья обучающихся, в деятельности филиала МОУ Нерльская средняя общеобразовательная школа д.Пенье. Проведенной прокуратурой района с привлечением ведущего специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области проверкой установлено, что в филиале МОУ Нерльская СОШ д.Пенье, расположенном по адресу: <...>, окна на 2 этаже заклеены, для проветривания не открываются, на рамах значительные дефекты и грибок; окна на 1 этаже также имеют дефекты, в спортивном зале частично выбиты; в санузлах и обеденной зоне столовой образовательного учреждения отсутствует горячая вода; для приготовления пищи используется алюминиевая посуда. Установлено, что образовательным учреждением ранее подавались заявки на выделение дополнительных ассигнований для приобретения посуды из нержавеющей стали, на замену окон. 16.03.2023 года в МОУО Калязинского района от МОУ Нерльская СОШ поступила заявка на приобретение водонагревателей. Однако, денежные средства на указанные цели по состоянию на 22.03.2023 года не выделены. В бюджет Калязинского района на 2023 год данные расходы не включены. Выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди посещающих его детей, не позволяет создать и обеспечить безопасные условия для их пребывания и образования.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать администрацию Калязинского района Тверской области, Муниципальный орган управления образованием Калязинского района в срок до 10.07.2023 года произвести финансирование работ по приобретению и замене всех окон (12 больших и 2 маленьких на 2 этаже, 12 больших и 1 маленькое на 1 этаже) здания филиала Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д.Пенье, расположенном по адресу: <...>, организации горячего водоснабжения, приобретению посуды из нержавеющей стали для приготовления пищи (кастрюли: объемами 22 л - 1 шт., 12 л - 2 шт., 8 л - 5 шт., 3,2 л - 2 шт., половники объемом 250 мл. 4 шт.) в филиале Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д.Пенье, расположенном по адресу: <...>. Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Нерльская средняя общеобразовательная школа в срок до 01.09.2023 произвести работы по приобретению и замене всех окон (12 больших и 2 маленьких на 2 этаже, 12 больших и 1 маленькое на 1 этаже) окон здания филиала Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д.Пенье, расположенном по адресу: <...>, организации горячего водоснабжения, приобретению посуды из нержавеющей стали для приготовления пищи (кастрюли: объемами 22 л - 1 шт., 12 л - 2 шт., 8 л - 5 шт., 3,2 л - 2 шт., половники объемом 250 мл 4 шт.) в филиале Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д.Пенье, расположенном по адресу: <...>.

Определением суда от 06.04.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Тверской области.

Помощник прокурора Калязинского района Тверской области Денисова Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнений, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Калязинского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика ответчика МОУ Нерльская СОШ ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ответчика МОУО Калязинского района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Министерство образования Тверской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 28, ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Согласно п.п.1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Согласно п. 2.6.1. СП 2.4.3648-20 здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

В соответствии с п. 2.6.5. СП 2.4.3648-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

В силу п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Прокуратурой Калязинского района Тверской области в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением требований законодательства об образовании выявлены нарушения законодательства, регламентирующего охрану здоровья обучающихся, в деятельности филиала МОУ Нерльская средняя общеобразовательная школа д.Пенье.

Проведенной прокуратурой района с привлечением ведущего специалиста - эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области проверкой установлено, что в филиале МОУ Нерльская СОШ д.Пенье, расположенном по адресу: <...>, окна на 2 этаже заклеены, для проветривания не открываются, на рамах значительные дефекты и грибок; окна на 1 этаже также имеют дефекты, в спортивном зале частично выбиты; в санузлах и обеденной зоне столовой образовательного учреждения отсутствует горячая вода; для приготовления пищи используется алюминиевая посуда.

Установлено, что образовательным учреждением ранее подавались заявки на выделение дополнительных ассигнований для приобретения посуды из нержавеющей стали, на замену окон.

16.03.2023 года в МОУО Калязинского района от МОУ Нерльская СОШ поступила заявка на приобретение водонагревателей. Однако, денежные средства на указанные цели по состоянию на 22.03.2023 года не выделены. В бюджет Калязинского района на 2023 год данные расходы не включены.

Выявленные нарушения создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди посещающих его детей, не позволяет создать и обеспечить безопасные условия для их пребывания и образования.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора о возложении обязанности подлежат удовлетворению.

По правилам ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) от уплаты госпошлины освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Калязинского района Тверской области, Муниципальному органу управления образованием Калязинского района Тверской области, муниципальному общеобразовательному учреждению «Нерльская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Калязинского района Тверской области, Муниципальный орган управления образованием Калязинского района в срок до 31.12.2023 года произвести финансирование работ по приобретению и замене всех окон (12 больших и 2 маленьких на 2 этаже, 12 больших и 1 маленькое на 1 этаже) здания филиала Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д.Пенье, расположенном по адресу: <...>, организации горячего водоснабжения, приобретению посуды из нержавеющей стали для приготовления пищи (кастрюли: объемами 22 л - 1 шт., 12 л - 2 шт., 8 л - 5 шт., 3,2 л - 2 шт., половники объемом 250 мл. 4 шт.) в филиале Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д.Пенье, расположенном по адресу: <...>.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Нерльская средняя общеобразовательная школа в срок до 01.02.2024 года произвести работы по приобретению и замене всех окон (12 больших и 2 маленьких на 2 этаже, 12 больших и 1 маленькое на 1 этаже) окон здания филиала Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д.Пенье, расположенном по адресу: <...>, организации горячего водоснабжения, приобретению посуды из нержавеющей стали для приготовления пищи (кастрюли: объемами 22 л - 1 шт., 12 л - 2 шт., 8 л - 5 шт., 3,2 л - 2 шт., половники объемом 250 мл 4 шт.) в филиале Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д.Пенье, расположенном по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Калязинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Осипова

Решение в окончательной форме принято судом 04.07.2023 года.