Дело № 2-4181/2023
Изготовлено 19.09.2023
УИД 51RS0001-01-2023-003777-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 сентября 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе председательствующего судьи Масловой В.В.,
при секретаре Житниковой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к КИО г. Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ № ему на состав семьи их четырех человек (жена, двое несовершеннолетних детей) предоставлено жилое помещение по адресу: г. Мурманск, <адрес>, состоящее из двух комнат, площадью 44,2 кв.м, в том числе жилой <данные изъяты> кв.м, где они и проживают по настоящее время.
При обращении в КИО г. Мурманска для решения вопроса о приватизации занимаемого жилого помещения в заключении договора на бесплатную передачу квартир в собственность ему было отказано по тем основаниям, что служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
Полагая указанный отказ не законным, просит суд признать за ним право на приватизацию жилого помещения по адресу: г. Мурманск, <адрес>, обязать ответчика заключить с ним договор на бесплатную передачу вышеуказанного жилого помещения в собственность граждан.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил в суд своего представителя.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, полагая отказ КИО г. Мурманска незаконным, указав, что при передаче жилого помещения в собственность муниципального образования оно автоматически теряет статус служебного. К таким помещениям должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору найма. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика КИО г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в представленных возражениях просил исковые требования оставить без удовлетворения, указал, что жилое помещение <адрес> в г. Мурманске было принято в муниципальную собственность от ФГУП «Арктикморнефтегазразведка» на основании приказа КИО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, учтено в реестре муниципальной собственности г. Мурманска, является жилым помещением в общежитии. Со времени принятия общежития по указанному адресу в муниципальную собственность, его собственник не менялся, данное жилое помещение на момент предоставления имело статус комнаты в общежитии. Установленные законом основания для заключения договора приватизации отсутствуют, в связи с чем КИО г. Мурманска просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель Управления Росреестра по Мурманской области в представленном суду отзыве возражений относительно заявленных требований не представил.
Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании ч. 1 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
По общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.
В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного УЖКХ г. Мурманска, на состав семьи их четырех человек (жена, двое несовершеннолетних детей) предоставлено жилое помещение по адресу: г. Мурманск, <адрес>, состоящее из двух комнат, площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
Согласно справке формы № 9 ГОБУ «МФЦ Мурманской области» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: г. Мурманск, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрированы ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО4.
Вышеуказанное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества города Мурманска и используется в качестве специализированного жилищного фонда.
Кроме того, из справки формы № 9 также следует, что жилое помещение по адресу: г. Мурманск, <адрес> является общежитием.
В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Пунктом 2 ст. 92 ЖК РФ установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
В соответствии с п. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключения служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда г. Мурманска утвержден решением Мурманского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, решением Совета депутатов г. Мурманск от ДД.ММ.ГГГГ № раздел об исключении жилого помещения из категории служебного отменен.
Объект жилищного фонда по адресу: г. Мурманск, <адрес> внесен в реестр муниципального имущества города Мурманска на основании постановления администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № (принято в муниципальную собственность от ФГУП «Арктикморнефтегазразведка») и учтен в реестре муниципальной собственности города Мурманска (в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования город Мурманск), утвержденном решением Мурманского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.
Принимая во внимание, что данным постановлением регламентирована передача объектов государственной собственности, расположенных на территории, находящихся в ведении соответствующего городского Совета народных депутатов в муниципальную собственность, в частности жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (пункты 2, 3 постановления, Приложение №), при этом в рассматриваемом случае переданный объект уже имел статус служебного, оснований полагать, что при его разграничении жилищный фонд изменил цель использования, либо вновь подлежал отнесению к числу служебных, - не имеется, поскольку прямо постановлением не установлено и законодателем такая обязанность на орган местного самоуправления не возложена.
До настоящего времени решение об исключении жилого помещения из категории служебного не принималось, доказательств обратного суду стороной истца не представлено, в судебном заседании не добыто.
Таким образом, поскольку, спорное жилое помещение не выведено из категории служебных жилых помещений, к отношениям по пользованию истцом спорным жилым помещением не могут быть применены нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Маслова