УИД 11RS0№...-89 Дело №... (№...)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе судьи Чарковой Н.Н.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя истца - ФИО2,
представителя ответчика ГБУ РК «ЦСЗН ...» - ФИО4,
представителя прокуратуры - ФИО5, ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ... 05 февраля 2025 года гражданское дело по иску ФИО2, действующего в интересах ФИО1, к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения ...» о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной выплаты, возложении обязанности произвести единовременную выплату,
установил:
ФИО2, действуя по доверенности в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения ...» (далее - ГБУ РК «ЦСЗН ...») о признании незаконным отказа ГБУ РК «ЦСЗН ...» в предоставлении единовременной выплаты <данные изъяты>, возложении на ГБУ РК «ЦСЗН ...» обязанности произвести истцу единовременную выплату <данные изъяты>, в размере 250 000 рублей, взыскании с ответчиков расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.
В обоснование требований указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от ** ** ** №... <данные изъяты> истец ** ** ** призван на военную службу по мобилизации, где ** ** ** получил осколочное слепое ранение мягких тканей правой голени и проходил лечение в подвижной медицинской группе войсковой части 71212 с ** ** ** по ** ** **. С целью получения единовременной денежной выплаты в связи с получением ранения, ** ** ** истец обратился в ГБУ РК «ЦСЗН ...» с заявлением, на что ** ** ** получил отказ, поскольку в предоставленных документах: справке о получении увечья, отсутствует угловой штамп военно-медицинской организации. Данный отказ истец считает необоснованным и просит признать его незаконным.
Судебное заседание было начато ** ** ** и продолжено после перерыва ** ** **.
В судебном заседании истец участие не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.
Представитель ответчика ГБУ РК «ЦСЗН ...» в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменных возражений, указав, что согласно разъяснениям Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** для принятия решения о назначении и выплате единовременных денежных выплат гражданам в случае увечья (ранения, травмы, контузии), <данные изъяты> предусмотрено предоставление справки (документа, сведений) уполномоченного органа (учреждения, организации) с обязательными реквизитами (угловой штамп военно-медицинской организации, подпись с указанием фамилии и инициалов начальника). К уполномоченным органам (учреждениям, организациям) относятся военно-медицинские организации, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации). К заявлению ФИО1 были приложены справки из войсковой части 71212 и медицинской роты в/ч - п.п.95410, не являющиеся военно-медицинскими учреждениями, в связи с чем ФИО1 было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты.
Ответчик Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому истцу правомерно отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты, поскольку истцом для ее получения не был предоставлен документ, предусмотренный Положением об организации осуществления единовременных выплат, утвержденным приказом Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от ** ** ** №..., а именно: отсутствовала справка уполномоченного органа (учреждения, организации), содержащая обязательные реквизиты (угловой штамп военно-медицинской организации, подпись с указанием фамилии и инициалов начальника (руководителя).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Подпунктом 1 пункта 1 Распоряжения Правительства Республики Коми от ** ** ** №...-р в связи с проведением в соответствии с решением Президента Российской федерации специальной военной операции установлено осуществлять единовременные денежные выплаты и доплату, в том числе, гражданам, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, на день направления для участия в специальной военной проживающим по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми (далее - мобилизованные граждане), в следующих размерах:
а) при получении ими тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) -
размере 500 тыс. рублей (с учетом особенностей, установленных абзацем седьмым подпункта «б» настоящего подпункта);
б) при получении ими легкого увечья (ранения, травмы, контузии) или
в случае отсутствия определения степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) - в размере 250 тыс. рублей.
В целях реализации распоряжения Правительства Республики Коми от ** ** ** №...-р Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №... от ** ** ** утверждено Положение об организации осуществления единовременных денежных выплат.
В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 указанного Положения (в редакции приказа №... от ** ** **) решение о назначении и выплате единовременных денежных выплат гражданам принимается государственным бюджетным учреждением Республики Коми - комплексным центром социальной защиты населения по месту жительства (пребывания) (далее - Центр) (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 настоящего Положения).
Исходя из содержания подпункта 4 подпункта 3.2 указанного Положения, следует, что документами, подтверждающими право на получение указанной выплаты, являются выданные в установленном порядке справки (документ, сведения) уполномоченного органа (учреждения, организации) о получении увечья (ранения, травмы, контузии), в ходе участия в специальной военной операции.
При этом, данная справка (документ, сведения) уполномоченного органа (учреждения, организации), указанная в подпункте 4 подпункта 3.2 настоящего Положения, при предоставлении военнослужащими, гражданами заключившими контракт, мобилизованными гражданами, военнослужащими, проживающими на территории Республики Коми, содержит обязательные реквизиты (угловой штамп военно-медицинской организации; подпись с указанием фамилии и инициалов начальника (руководителя). В случае отсутствия указанных сведений, Центр запрашивает в течение 1 рабочего дня со дня представления документов заявителем в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
В соответствии с п. 6 Положения, утвержденного приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №... от ** ** **, основаниями для отказа в предоставлении единовременных у денежных выплат являются:
1) представление заявителем недостоверных сведений;
2) отсутствие у заявителя документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства (пребывания) на территории Республики Коми или решения суда об установлении факта проживания на территории Республики Коми (для соответствующего случая);
3) отсутствие у заявителя права на единовременную денежную выплату в соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от ** ** ** №...-р и настоящим Положением;
4) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения;
5) назначение аналогичной меры социальной поддержки в другом субъекте Российской Федерации.
При наличии противоречивых сведений в представленных документах и (или) при несоответствии содержания и (или) оформления документов требованиям законодательства Центр осуществляет проверку на предмет соответствия указанных сведений действительности посредством направления в течение 5 рабочих дней со дня представления заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения (в случае, если документы, указанные в абзаце 2 пункта 4, представлены гражданином по собственной инициативе), запросов в органы и организации, располагающие необходимой информацией. При этом срок принятия решения о предоставлении единовременных денежных выплат (отказе в предоставлении единовременных денежных выплат), указанный в пункте 9 настоящего Положения, продлевается директором Центра или уполномоченным им лицом на срок, необходимый для получения запрашиваемой информации, но не более чем на 30 календарных дней, о чем сообщается заявителю путем направления письменного уведомления в течение 5 рабочих дней со дня направления соответствующего запроса (запросов).
На основании полученной информации, подтверждающей недостоверность представленных сведений, Центр в течение 2 рабочих дней со дня получения указанной информации принимает решение об отказе в предоставлении единовременных денежных выплат.
На основании полученной информации, подтверждающей достоверность представленных сведений, Центр в течение 2 рабочих дней со дня получения указанной информации принимает решение о предоставлении единовременных денежных выплат.
Согласно п. 9 приведенного Положения принятие решения о назначении и выплате или об отказе в назначении единовременных денежных выплат (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 настоящего Положения) осуществляется Центром:
а) в течение 10 рабочих дней со дня представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения (в случае, если документы, указанные в абзаце 2 пункта 4, представлены гражданином по собственной инициативе);
б) в течение 5 рабочих дней со дня поступления последнего ответа на запрос Центра (в случае, если документы, указанные в абзаце 2 пункта 4, не представлены гражданином по собственной инициативе).
В течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о назначении (об отказе в назначении) единовременных денежных выплат (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 настоящего Положения) Центр уведомляет гражданина о принятом решении способом, указанным в заявлении.
В случае принятия решения об отказе в назначении единовременных денежных выплат (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 5 пункта 1 настоящего Положения) излагаются основания, в соответствии с которыми было принято данное решение.
Заявитель имеет право повторно обратиться в Центр после устранения оснований для отказа, предусмотренных подпунктами 1,4 пункта 5 настоящего Положения.
В соответствии с п. 11 Положения в случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении единовременных денежных выплат, указанных в пункте 6 настоящего Положения, решение о назначении и выплате единовременных денежных выплат в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 1 настоящего Положения, принимает Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в подпункте 3.8 пункта 3 настоящего Положения.
Решение об осуществлении единовременных денежных выплат оформляется приказом Министерства в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной денежной выплаты.
Министерство в течение 1 рабочего дня со дня, следующего за днем издания приказа, направляет его в Центр для осуществления выплат единовременных денежных выплат.
Выплата единовременных денежных выплат осуществляется Центром в течение 3 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления приказа.
В случае наличия оснований для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты, указанных в пункте 6 настоящего Положения, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления в Министерство документов, указанных в подпункте 3.8 пункта 3 настоящего Положения, принимает решение об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты и направляет заявителю уведомление с указанием причин отказа в течение 5 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
Заявитель имеет право повторно обратиться в Центр после устранения оснований для отказа, предусмотренных подпунктами 1,2,4 пункта 6 настоящего Положения.
Судом установлено, что ФИО1 в соответствии с Указом Президента РФ от ** ** ** №... «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» ** ** ** решением призывной комиссии по мобилизации МО ГО «Сыктывкар» призван на военную службу по мобилизации.
Из выписного эпикриза медицинской роты в/ч-п.п 95410 следует, что гвардии младший сержант разведроты ФИО1, ** ** ** г.р. находился на лечении в медицинской роте войсковой части п-п 95410 с ** ** ** по ** ** ** с диагнозом: осколочное слепое ранение мягких тканей правой голени от ** ** **. Получал лечение: первичная хирургическая обработка раны, перевязки (курс 5 дней). Выписан по выздоровлению.
В материалах дела также имеется справка о ранении (контузии, травме, увечье) №..., содержащая угловой штамп: Войсковая часть 71212 от ** ** ** №...В/1350/692, подписанная начальником ПМГ войсковой части 71212, старшим лейтенантом медицинской службы ФИО7, согласно которой младший сержант по мобилизации ФИО1, ** ** ** г.р., войсковая часть 95410, проходящий военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, получил ранение (контузию, травму, увечье): «Слепое осколочное ранение мягких тканей правой голени» от ** ** ** в связи с чем, обратился за медицинской помощью ** ** ** в ПМГ войсковой части 7121.
Данные документы истцом были приложены к заявлению, адресованному в ГБУ РК «ЦСЗН ...», о единовременной выплате, как военнослужащему, получившему ранение.
** ** ** ГБУ РК «ЦСЗН ...» направило истцу уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги в виде единовременной денежной выплаты в связи с непредставлением или представление не в полном объеме документов. Указано, что в представленном пакете документов отсутствуют справки (документы, сведения) уполномоченного органа (учреждения, организации) о получении увечья (ранения, травмы, контузии) в ходе участия в специальной военной операции, содержащие обязательные реквизиты (угловой штамп военно-медицинской организации, подпись с указанием фамилии и инициалов начальника (руководителя).
Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статья 12 ГПК РФ). Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
Как установлено судом, истец после получения травмы проходил лечение в медицинской роте войсковой части п-п95410 в период с ** ** ** по ** ** **, выписан по выздоровлению.
Приказом Министра обороны РФ от ** ** ** №... установлены Особенности организации оказания медицинской помощи в медицинских (военно-медицинских) подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Особенностей, настоящие Особенности устанавливают особенности организации оказания медицинской помощи в медицинских (военно-медицинских) подразделениях (медицинских пунктах, корабельных медицинских службах, медицинских взводах, медицинских ротах, медицинских отрядах, медицинских отрядах специального назначения, мобильных медицинских группах и на госпитальных судах) соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - военно-медицинские подразделения, воинские части, Вооруженные Силы соответственно).
В пункте 5 Особенностей для оказания медицинской помощи указано, что военнослужащие обращаются в военно-медицинское подразделение той воинской части, в которой они проходят военную службу (военные сборы).
В соответствии с пунктом 6 Особенностей, при отсутствии в воинской части военно-медицинских подразделений медицинская помощь военнослужащим, проходящим в ней военную службу (военные сборы), оказывается в военно-медицинском подразделении иной близлежащей воинской части, определенной приказом: командующего объединением (командира соединения), если воинские части входят в состав одного объединения (соединения); начальника гарнизона в случаях, не указанных в абзаце втором настоящего пункта.
Приказом Министра обороны РФ от ** ** ** №... установлены случаи и порядок оказания медицинской помощи личным составом медицинских (военно-медицинских) организаций, частей и медицинских (военно-медицинских) подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации вне мест постоянной дислокации этих организаций, частей и подразделений при выполнении военнослужащими задач в условиях военного времени, ведения военных (боевых) действий, выполнения боевых (учебно-боевых), служебно-боевых (оперативно-служебных) задач в области обороны (приложение к настоящему приказу).
В соответствии с пунктом 1 Приложения к указанному приказу, Настоящие случаи и порядок регламентируют принципы оказания медицинской помощи личным составом медицинских (военно-медицинских) организаций, частей и медицинских (военно-медицинских) подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, органов военной прокуратуры, военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации вне мест постоянной дислокации этих организаций, частей и подразделений (далее - военно-медицинские организации, части и военно-медицинские подразделения соответственно) при выполнении военнослужащими задач в условиях военного времени, ведения военных (боевых) действий, выполнения боевых (учебно-боевых), служебно-боевых (оперативно-служебных) задач в области обороны (далее - выполнение военнослужащими задач в области обороны).
Согласно п. 4 указанного Приложения личным составом военно-медицинских организаций, частей и военно-медицинских подразделений при выполнении военнослужащими задач в области обороны медицинская помощь оказывается в мобильных медицинских комплексах, специальных медицинских модулях, палатках, приспособленных помещениях, укрытиях, на госпитальных судах, постах медицинской помощи кораблей и судов, а также в транспортных средствах, предназначенных или приспособленных для транспортировки пациентов.
В силу п. 7 указанного Приложения личным составом медицинских взводов, медицинских пунктов, корабельной медицинской службы, медицинских рот при выполнении военнослужащими задач в области обороны оказывается первичная медико-санитарная помощь и паллиативная медицинская помощь. Личным составом военно-медицинских организаций, частей, медицинских отрядов, медицинских отрядов специального назначения, мобильных медицинских групп, а также на госпитальных судах при выполнении военнослужащими задач в области обороны оказывается первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь.
Согласно пункту 21 указанного Приложения личным составом медицинского пункта, медицинской роты, корабельной медицинской службы первичная медико-санитарная помощь в условиях дневного стационара (стационара военно-медицинского подразделения) оказывается пациентам при отсутствии медицинских показаний для оказания специализированной медицинской помощи, указанных в пункте 28 настоящих случаев и порядка.
Исходя из анализа приведенных положений нормативных актов, медицинскими ротами оказывается первичная медико-санитарная помощь и паллиативная медицинская помощь, в то время как военно-медицинскими организациями оказывается, в том числе, специализированная медицинская помощь.
Принимая во внимание, что исходя из характера полученного ранения, истец не нуждался в специализированной помощи, необходимость в получении лечения в военно-медицинской организации, у него отсутствовала.
С учетом приведенных положений нормативных актов, установленных обстоятельств, принимая во внимание, что истец относится к числу лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты, отказ ГБУ РК «ЦСЗН ...» истцу в предоставлении государственной услуги является незаконным, нарушающим социальные гарантии гражданина, призванного на военную службу по мобилизации. При этом, справка о ранении содержала угловой штамп войсковой части, справка медицинской роты была заверена печатью войсковой части.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.
С учетом положений пункта 9 Положения, утвержденного приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми №... от ** ** **, надлежащим ответчиком по делу является ГБУ РК «ЦСЗН ...», в связи с чем, в удовлетворении требований к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми следует отказать.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Из материалов дела следует, что интересы истца по делу представлял ФИО2
В подтверждение понесенных расходов на оплату услуг представителя истцом представлены: договор на оказание консультационных (юридических) услуг от ** ** **, заключенный между ФИО2 и ФИО1, расписка от ** ** ** о получении ФИО2 от ФИО1 денежных средств по договору в размере 30 000 руб.
Из материалов дела следует, что представителем оказаны следующие услуги: подготовлено исковое заявление, представитель участвовал в двух судебных заседаниях ** ** ** и ** ** **, в котором объявлялся перерыв до ** ** **, знакомился с материалами дела ** ** **.
Анализируя предмет иска и категорию дела, объем оказанных услуг в рамках рассмотрения дела, принимая во внимание, что исковые требования удовлетворены, суд находит, что заявленная сумма 30000 рублей соответствует принципу разумности, соразмерности и справедливости. Возражений по размеру ответчиком не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО2, действующего по доверенности в интересах ФИО1 (паспорт <данные изъяты> №...), к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (ИНН <***>), Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения ...» (ИНН <***>) удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения ...» в предоставлении государственной услуги ФИО1, выраженный в письме от ** ** **.
Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения ...» произвести ФИО1 единовременную выплату в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 1 Распоряжения Правительства Республики Коми №...-Р от ** ** ** в размере 250 000 рублей.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения ...» в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 руб.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - Н.Н. Чаркова
Мотивированное решение составлено ** ** **.