Дело № 5-170/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 15 февраля 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН: №, ОГРНИП №,

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2022 года в 17 часов 30 минут по адресу: <...> магазине одежды «Мода для народа» ИП ФИО1о, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), незаконно привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> НСМО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира, а именно: находился за кассой и обслуживал покупателей, не имея патента с территорией действия «Ленинградская область», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ИП ФИО1, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания телефонограммой от 07.02.2023 и судебной повесткой, направленной по адресу: <адрес>, от получения которой адресат уклонился, возвращенной в суд по истечении срока хранения 17.02.2023 (ШПИ №).

При составлении протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 объяснений не дал.

Судья, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1). В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная названной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (п. 2).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В силу ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Обстоятельства дела и факт совершения ИП ФИО1о административного правонарушения, подтверждаются:

- протоколом АП-Юр № 100 об административном правонарушении от 30 января 2023 года, составленным в отношении ИП ФИО1о уполномоченным должностным лицом специалистом-экспертом ФГГС ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- копией паспорта ФИО1о, удостоверяющего его личность;

- копией договора аренды нежилого помещения № 3В-08/22 от 01.08.2022 нежилого помещения по адресу: <...> общей площадью 400 кв. м, заключенного между ИП ЛОА (Арендодателем) и ИП ФИО1 (Арендатором) сроком: с 01.08.2022 по 30.06.2023 с копией акта приема-передачи нежилого помещения по адресу: <...> от 01.08.2022;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, в соответствии с которым ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, в соответствии с которым ФИО1о поставлен на учет в МИФНС с присвоением ИНН: №;

- копией уведомления о регистрации физического лица в территориальном органе ПФ РФ по месту жительства в отношении ФИО1;

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, в соответствии с которым ФИО1 поставлен на учет в МИФНС № 7 по Ленинградской области 03.02.2014;

- копией патента на право применения патентной системы налогообложения в отношении ФИО1;

- определением № 1840 о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) проведении административного расследования от 21.11.2022, согласно которому должностным лицом специалистом-экспертом ФГГС ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ, и начато проведение административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1;

- определением о вызове индивидуального предпринимателя ФИО1 05.12.2022 к 12:00 в отдел по вопросам миграции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области по адресу: <...>, каб. №4 для дачи объяснений по существу возбужденного дела об административном правонарушении и истребовании у данного лица материалов (сведений), необходимых для разрешения дела;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 от 25.11.2022 №;

- выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка по адресу: <...>, подтверждающей право собственности ЛОА;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 17.02.2022 № 90/31-26 о проведении проверки мест пребывания иностранных граждан с целью проверки соблюдения законодательства РФ в сфере миграции по адресу: <...>;

- копией акта проверки № 90/31-17 от 17.02.2022 о выявлении по адресу: <...> магазине одежды «Мода для народа» гражданина Республики <данные изъяты> НСМО, осуществляющего трудовую деятельность без патента с территорией действия «Ленинградская область»;

- копией рапорта инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО3, согласно которому по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> НСМо., который осуществлял трудовую деятельность в магазине одежды «Мода для народа» в качестве продавца-кассира, не имея патента с территорией действия «Ленинградская область»;

- копией письменных объяснений ФИО1 от 17.02.2022, пояснившего об обстоятельствах привлечения к трудовой деятельности НСМо.;

- фототаблицей, согласно которой, по адресу: <...>, в магазине одежды «Мода для народа» НСМо осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-кассира;

- копией протокола АП № 1102 от 17.02.2022 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ гражданина Республики <данные изъяты> НСМо., с объяснениями лица;

- копией постановления судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18.02.2022 по делу об административном правонарушении о привлечении НСМо. к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей без административного выдворения за пределы РФ и другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ИП ФИО1 мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ИП ФИО1 во вменяемом правонарушении.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, обстоятельство, смягчающее административную ответственность ИП ФИО1, в качестве которого суд учитывает совершение правонарушения впервые, в связи, с чем считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание тот факт, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекался, а также тот факт, что административное наказание в виде административного штрафа в сумме, предусмотренной санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, наступившим последствиям, может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов индивидуального предпринимателя, имеются основания для назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера, не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1о признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

получатель штрафа: УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

КПП 784201001; ИНН <***>; Код ОКТМО 41618000;

счет получателя 03100643000000014500

Номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (кор. счет) 40102810745370000006;

БИК 014106101 КБК 18811601181019000140

УИН 18891479990625407352

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-170/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД №