Решение по делу № 2-386/2022 от 23.12.2022 - о признании права на льготы и компенсации, предусмотренные п. 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

УИД: 32RS0018-02-2022-000469-88

Дело № 2-386/2-2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2022 года с. Гордеевка

Красногорский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шаповаловой В.К.,

при секретаре Егоровой О.П.,

рассмотрев исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании права на льготы и компенсации, предусмотренные п. 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован и проживал в д. Ямное ФИО3 <адрес>, зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на период обучения он был зарегистрирован в общежитии в <адрес>, в зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал без регистрации, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее зарегистрирован и проживает в д. Ямное ФИО3 <адрес>, населенный пункт которого относился до ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В настоящее время он работает в ФИО3 <адрес>ном потребительском обществе (ФИО3), работа протекает в <адрес>, зоне проживания с правом на отселение. В 2022 году работодатель предоставил ему дополнительный отпуск за работу в зоне с правом на отселение в количестве 14 дней. В связи с чем, он обратился к ответчику за оплатой предоставленного дополнительного (радиационного) отпуска, в предоставлении ему отпуска в количестве 14 дней и выплате единовременной компенсации на оздоровление к отпуску было отказано на основании того, что в периодах проживания не подтвержден период непрерывного проживания в зоне № (с правом на отселение) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. Считает действия ответчика неправомерными просит суд признать за ним право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона, в зависимости от времени проживания, предусмотренных п. 2,3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ответчика предоставлять указанные меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представил письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указав, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ОПФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен своевременно, направил возражение, в котором просил суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поскольку истцом допущен перерыв постоянного проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, он имеет право на льготы и компенсации как прибывший в зону проживания с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо – представитель ФИО3 <адрес> потребительского общества в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений в суд не направил.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:

1) ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 40 рублей; со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 20 рублей;

2) ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с ДД.ММ.ГГГГ - 14 календарных дней; со ДД.ММ.ГГГГ - 7 календарных дней;

3) ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с ДД.ММ.ГГГГ - в размере 200 рублей; со ДД.ММ.ГГГГ - в размере 50 рублей.

В соответствии со ст. 5.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

ФИО4 сопроводительного письма № от ДД.ММ.ГГГГ и решений ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> №.001549/2022-0887642, №.001549/2022-0887641 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении: предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по причине наличия в заявлении о назначении пособий недостоверных или неполных данных (л.д. 6-7).

Из копии удостоверения серии АЕ №, выданного администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что оно выдано ФИО1 как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение в д. Ямное ФИО3 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 справок Уношевской сельской администрации Уношевского сельского поселения ФИО3 муниципального района <адрес> №, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает в д. Ямное, <адрес>, населенный пункт которого в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к зоне отселения, в соответствии м Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № населенный пункт д. Ямное с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (л.д.8).

ФИО4 адресных справок формы №А от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданных МО УФМС России по <адрес>, гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был зарегистрирован по месту проживания общежитие <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

ФИО4 военного билета серии МК №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. Ямное ФИО3 <адрес>, проходил службу по призыву в рядах Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

ФИО4 справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО3, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2019 года по настоящее время дополнительный отпуск по РЗ ему предоставляется в количестве 14 календарных дней (л.д. 11).

Из трудовой книжки серии АТ-VIII № усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ФИО3 (л.д.14-16).

ФИО4 районного потребительского общества ФИО3 №-СРЛ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - водителю автомашины ГАЗ 33104 «Валдай» предоставлен дополнительный отпуск на 14 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за 2022 г. с выплатой материальной помощи, ФИО4 Закона о ЧАЭС № от ДД.ММ.ГГГГ, 28 календарных дней ежегодного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 6 дополнительных календарных дней отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с ненормированным рабочим днем за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в д. Ямное ФИО3 <адрес>, населенный пункт которого относился до ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в «чистую» зону истец не выезжал. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> «зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в <адрес>, населенный пункт которого относился до ДД.ММ.ГГГГ к «зоне отселения», с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № относится к «зоне проживания с правом на отселение». Смена зон радиоактивного загрязнения населенных пунктов д. Ямное и <адрес> связана с пересмотром границ зон в зависимости от изменения радиационной обстановки.

Исходя из изложенного, с учетом общего времени проживания (работы) на загрязненной территории суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне проживания с правом на отселение в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в сумме 200 рублей базового закона, в зависимости от времени проживания (работы), предусмотренных п. 2,3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как ранее проживавший в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно имеет право на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, как постоянно работающий на территории зоны проживания с правом на отселение в полном объеме.

Доводы ответчика о том, что истцом допущен перерыв постоянного проживания на территории подвергшейся радиоактивному загрязнению, в связи с нарушением срока при регистрации по новому месту жительства суд отклоняет, поскольку порядок регистрации регулируются Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а законодательство о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не устанавливает каких либо временных ограничений для регистрации граждан по новому месту жительства, следовательно, допущенные истцом нарушения связанные с регистрацией по новому месту жительства не могут нести для него негативные последствия при предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Кроме того, примечанием к разделу III Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено, что гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания (работы) на загрязненной территории.

Принимая во внимание, что размер предоставляемых социальных гарантий установленных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ставится в зависимость от времени проживания (работы), а истец стал проживать в зоне проживания с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, не выезжал из зоны подвергшейся воздействию радиации, в настоящий момент, продолжает работать в «зоне проживания с правом на отселение», следовательно, истец должен пользоваться правом на предоставление мер социальной поддержки, установленных п. 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ. В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> о признании права на льготы и компенсации, предусмотренные п. 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, установленных п. 2, 3 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно работающему в зоне проживания с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> предоставлять ФИО1, ежемесячные денежные компенсации в возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные п. 2, 3 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, постоянно работающих на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Красногорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.К. Шаповалова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ