дело №2-3968/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

<адрес> 09 августа 2023 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.

с участием представителей ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нерюнгринского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Нерюнгринский транспортный прокурор обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» о возложении обязанности, указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения Беркакитской дистанцией пути требований законодательства в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в результате которого установлено, что на 402 км пикетах 6-10, 403 км пикет 1, 411 км пикета 3-4 перегонов Беркакит-Нерюнгри Дальневосточной железной дороги имеются опасные скальнообвальные участки. По сумме баллов, характеризующих состояние обвальных скальных склонов (откосов), оценивается как опасная. Вместе с тем, спорные железнодорожные участки пути не обеспечены защитой железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов путем оборудования конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями. Реализация противообвальных мероприятий на указанных участках ввиду дефицита финансирования запланирована до 2030 года. Внесенное представление прокурора, не повлияло на устранение выявленных нарушений, что послужило основанием для обращения с исковым заявлением. На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований просил возложить обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути на 402 км пикетах 6-10, 403 км пикет 1, 411 км пикета 3-4 перегонов Беркакит-Нерюнгри Дальневосточной железной дороги, обслуживаемые Беркакитской дистанцией пути – структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры –структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330, утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

В судебном заседании представитель процессуального истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым СП 119.13330.2017 распространяется на проектирование, строительство новых железнодорожных линий, дополнительных (вторых и последующих) главных путей, реконструкцию и капитальный ремонт существующих путей общего пользования колеи 1 520 мм. Указывает, что участок железнодорожной линии Тында – Нерюнгри был принят в постоянную эксплуатацию в 1980 году, следовательно на него не могут распространяться своды правил на которые в исковом заявлении ссылается истец. В случае удовлетворения исковых требований, просил увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев.

Представитель третьего лица МТУ Ространснадзора по ДФО в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в соответствии с частью 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

В границах обслуживания пути Дальневосточной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» участки железнодорожного пути на 402 км пикетах 6-10, 403 км пикет 1, 411 км пикета 3-4 перегонов Беркакит-Нерюнгри Дальневосточной железной дороги, обслуживаемые Беркакитской дистанцией пути – структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», на которых, согласно информации исх. 4470/ДВОСТ ДИ от ДД.ММ.ГГГГ, имеются опасные скальнообвальные участки.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические условия функционирования железнодорожного транспорта общего пользования, основы взаимодействия организаций железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с органами государственной власти и организациями других видов транспорта, а также основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» под безопасностью движения и эксплуатации железнодорожного транспорта понимается состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

Согласно ст. 80 Устава железнодорожного транспорта, введенного Федеральным законом от 10.01.2003 N 18-ФЗ перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа.

Согласно пункту 7.13 Свода правил «СП 119.13330.2017. Свод правил. Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированная редакция СНиП 32-01-95», утвержденного приказом Минстроя России от 12.12.20217 №1648/пр, предусмотрено для защиты пути и сооружений от воздействий развивающихся оврагов, оползней, осыпей, селей, водных потоков и других опасных природных процессов необходимо предусматривать почвоукрепительные лесонасаждения в комплексе с конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусматриваемыми по СП 116.13330.2012 при проектировании земляного полотна.

При проектировании инженерной защиты от оползневых и обвальных процессов следует рассматривать целесообразность применения мероприятий и сооружений, направленных на предотвращение и стабилизацию этих процессов, включая закрепление грунтов (в том числе армированием).

Согласно техническому паспорту скально-обвального участка на перегоне Беркакит-Нерюнгри Пассажирская 402 км пк 6, 403 км пк 1, участок расположен в кривой R=593 м. ВСП однопутного пути стыкового пути на деревянных шпалах, рельсы Р-65, балласт щебеночный. Работы по земляному полотну не выполнялись. Земляное полотно представлено полувыемкой. Скальный откос выемки высотой до 13 м, с крутизной откоса 65-75 градусов. С 2004 участок состоит на учете в паспорте ф. ПУ-9 по виду деформации «Вывал, обвал или обрушение выветрелого скального откоса». Числятся водоотводные сооружения: кювет грунтовый протяженностью 866 метра сторона права/левая, канава нагорная грунтовая протяженностью 1 015 метра сторона левая/правая. Укрепительные, противообвальные сооружения отсутствуют.

Из технического паспорта скально-обвального участка перегона Нерюнгри Пассажирская – Грузовая 411 км пикета 3-4 пути, следует что участок расположен в кривой R=580 м. ВСП однопутного стыкового пути на деревянных шпалах, рельсы Р-65, балласт щебеночный. Работ по земляному полотну не выполнялись. Земляное полотно на участке представлено полувыемкой. Скальный откос выемки высотой до 2 м, с крутизной откоса 65-80 градусов. С 2004 года участок состоит на учете в паспорте ф. ПУ-9 по виду деформации «Вывал, обвал или обрушение выветрелого скального откоса». Имеется водоотводное сооружение в виде кювета грунтового протяженностью 405 метра сторона правая/левая. Укрепительные, противообвальные сооружения отсутствуют.

Согласно оценки опасности состояния скальных откосов и склонов участки на 402 км пикетах 6-10, 403 км пикет 1, 411 км пикета 3-4 перегонов Беркакит-Нерюнгри Дальневосточной железной дороги по сумме балов отнесены к опасным участкам.

Из приложения № к информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в границах Беркакитской дистанции пути по направлению Бамовская-Нерюнгри на перегоне Беркакит-Нерюнгри на 402 км пк 6, 403 км пк 1, 411 км пикета 3-4 пути имеется скально-обвальный участок, на котором отсутствуют сетчатые покрытия и заборы из кольчужных сеток. При этом мероприятия по соответствующему обустройству не ведутся в связи с дефицитом финансирования для включения в программу реконструкции до 2030 года.

Мотивированным заключением МТУ Ространснадзора по ДФО от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт наличия скально-обвальных участков в границах Беркакитской дистанции пути от <адрес> (225 км) до <адрес> (416 км), которые не оборудованы сетчатыми покрытиями и заборами из кольчужных сеток.

Таким образом в судебном заседании установлено, что железнодорожные участки путей 402 км пикетах 6-10, 403 км пикет 1, 411 км пикета 3-4 перегонов Беркакит-Нерюнгри Дальневосточной железной дороги, отнесены к опасным участкам по сумме балов, не оборудованы укрепительными, противообвальными и иными сооружениями, то есть не отвечает требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, создает угрозу причинения вреда здоровью и жизни граждан, их имуществу, окружающей среде, растительному и животному миру, а также возникновение аварий и чрезвычайных происшествий с участием железнодорожного транспорта.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод представителя ответчика о том, что СП 119.13330.2017 и СП 116.13330.2012, не распространяются на спорные участки путей, в связи с их вводом ранее, чем принятые своды правил, а также применение этих правил только при проектировании новых участков, либо при ремонте или реконструкции суд считает не состоятельными и не противоречащими вышеуказанным приведённым нормам.

Действительно, в пункте 7.13 Свода правил СП 119.13330.2017 указано о необходимости предусматривать почвоукрепительные лесонасаждения в комплексе с конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, при проектировании земляного полотна.

Данная норма прямо применяется к работам при проектировании земляного полотна, предусматривает обязательность таких действий, однако решение об оборудовании таких сооружений принимается с учетом опасности каждого конкретного участка.

В данном случае судом установлены железнодорожные участки тупей, которые не были обустроены специальными инженерными сооружениями до введения соответствующих сводов правил, которые представляют опасность для неопределенного круга лиц, их имущества, растительного и животного мира, что прямо противоречит приведенным выше требованиям Федеральных законов.

Таким образом, обязанность собственника имущества об оборудовании спорных участком путей инженерными сооружениями прямо предусмотрена законом, а не сводами правил.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, ходатайства представителя установить срок исполнения решения суда в течении 12 месяцев, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 12 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОГРН №) в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать участки железнодорожного пути на 402 км пикетах 6-10, 403 км пикет 1, 411 км пикета 3-4 перегонов Беркакит-Нерюнгри Дальневосточной железной дороги, обслуживаемые Беркакитской дистанцией пути – структурным подразделением Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», конструкциями сетчатых покрытий и заборов из кольчужных сеток и другими инженерными сооружениями, предусмотренными СП 116.13330, утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для защиты железнодорожного пути от воздействий оползней, осыпей и других опасных природных процессов.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 15.08.2023.

Председательствующий Д.А. Ким