Дело № 2-420/2023
УИД 89RS0002-01-2023-000245-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 марта 2023 года г.Лабытнанги
Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю.,
при ведении протокола с/заседания помощником судьи Моисеевой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах ФИО1 к Администрации города Лабытнанги о признании права на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Лабытнанги, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации города Лабытнанги о признании права на предоставление взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что по обращению ФИО1, прокуратурой г. Лабытнанги проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при расселении органами местного самоуправления квартиры .... Установлено, что 02.07.2020 Администрацией г. Лабытнанги вынесено постановление №881 об изъятии земельного участка и расположенного на нем многоквартирного дома .... Указанным постановлением для муниципальных нужд изъята, принадлежащая ФИО1 квартира .... В связи с расселением вышеуказанного многоквартирного дома, ФИО1 обратился в Администрацию ... с просьбой предоставить ему другое жилое помещение, на что получил отказ. Вместе с тем, ФИО1 при изъятии жилого помещения в аварийном доме подлежит обеспечению равнозначным жилым помещением.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Лабытнанги Петрова О.А., просила удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
ФИО1 в судебном заседании, поддержал заявленные требования прокурора и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации г.Лабытнанги участия в судебном заседании не принимал, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, в письменных пояснениях указав, что ФИО1 планируется предоставление возмещения.
Заслушав прокурора и материального истца, изучив доводы возражений относительно иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Статьёй 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено судом, ФИО1 является собственником квартиры ..., общей площадью 33.30 кв.м. (л.д.13).
Распоряжением заместителя главы Администрации города Лабытнанги от 20 марта 2014 года № 489, жилой многоквартирный дом, находящийся по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 25).
Постановлением Администрации города Лабытнанги от 02 июля 2020 года № 881, принято решение об изъятии земельного участка, из общей долевой собственности в собственность МО г. Лабытнанги, а также многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: ... (л.д. 33).
02 декабря 2022 года ФИО1, обратился с заявлением в прокуратуру г. Лабытнанги за защитой его нарушенных жилищных прав, в связи с расселением органами местного самоуправления аварийного дома ... (л.д. 7).
22 декабря 2022 года прокуратурой г. Лабытнанги, в адрес главы г. Лабытнанги, вынесено представление об устранении жилищных прав ФИО1
Из ответа Администрации г. Лабытнанги от 20 января 2023 года на вышеуказанное представление следует, что поскольку ФИО1 и его супруга ФИО2 имеют в собственности иные жилые помещения, находящиеся в Ленинградской области, взамен изымаемого жилого помещения ФИО1 не может быть предоставлено иное жилое помещение. ФИО1 может обратиться в управление жилищной политики Администрации г. Лабытнанги для получения возмещения за изымаемое жилое помещение, подлежащее сносу (л.д. 31-32).
Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» принят в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В п. 3 ст. 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.
Постановлением Правительства ЯНАО от 05 апреля 2019 года № 346-П на территории Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена и действует Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2023 годах.
Основанием разработки данной Региональной программы послужили Жилищный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ); Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 года N 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе»; Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда»; региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».
Основной целью данной Региональной программы является расселение на территории автономного округа жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ.
В перечень мероприятий Региональной программы входят, в том числе: приобретение муниципальным образованием в автономном округе в собственность жилых помещений у застройщиков, с которыми заключен муниципальный контракт на приобретение жилых помещений в жилых домах, отвечающих требованиям статьи 16 Федерального закона N 185-ФЗ, по результатам проведенных торгов; предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда; приобретение жилых помещений ФЖС ЯНАО с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе.
В силу раздела III Региональной программы, основанными программными мероприятиями являются в том числе, предоставление субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований в автономном округе для осуществления выплат гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации; предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, в свободном муниципальном жилищном фонде; предоставление субсидий из окружного бюджета ФЖС ЯНАО на приобретение жилых помещений (в т.ч. строительство жилых помещений) с последующей безвозмездной передачей в собственность муниципальных образований в автономном округе; предоставление субсидий из окружного бюджета ФЖС ЯНАО на приобретение объектов незавершенного строительства многоквартирных домов в целях достройки и последующей безвозмездной передачи жилых помещений в собственность муниципальных образований в автономном округе.
Объемы финансирования Программы определены исходя из расчетной потребности в средствах, необходимых для переселения граждан из домов, подлежащих расселению в период 2019 - 2023 годов, включенных в перечень.
Таким образом, условиями данной Региональной программы не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. Равно как и не предусмотрена возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья.
Источниками финансирования программных мероприятий указанной Региональной программы являются средства Фонда ЖКХ, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов.
Жилой дом ... включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 2017 года, указанной Региональной программы (позиция в Перечне итого по городскому округу г. Лабытнанги - 445).
В этой связи, в расселении жилого дома ..., задействованы средства Фонда ЖКХ, а потому выселяемым из него гражданам–собственникам жилых помещений, в связи с признанием дома аварийным, должны быть предоставлены равнозначные жилые помещения на безвозмездной основе, без дополнительных доплат.
Ссылка стороны ответчика на положения ч. 6 ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», введенной в действие Законом ЯНАО от 29.06.2020 N 85-ЗАО, не принимается судом во внимание по следующим обстоятельствам.
Действительно, названным Законом ЯНАО от 29.06.2020 N 85-ЗАО, ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО дополнена частью 6, согласно которой дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются при условии, если на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции собственник жилого помещения в аварийном доме и проживающие совместно с ним члены его семьи не имеют иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, находящихся в их собственности либо занимаемых на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, либо имеют такие жилые помещения.
Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного закона, то есть с 03 июля 2020 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени в том числе предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права.
В связи с тем, что у ФИО1 и его супруги ФИО2, на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, уже имелись в собственности иных жилые помещения (с 2004 г. и с 2009 г.), т.е. до введения в действие ч. 6 ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО, при этом Закон ЯНАО от 29.06.2020 N 85-ЗАО не содержит положений о распространении нового правового регулирования (ч. ч. 6 ст. 28-3 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 03 июля 2020 года, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему спору.
Следовательно, в соответствии с приведенными выше положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» истец, как собственник изымаемого жилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, включенном в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе претендовать по своему выбору, на возмещение за изымаемое жилое помещение, либо на предоставление на праве собственности другого жилого помещения, равноценного изымаемому жилому помещению, без взимания платы с за вновь предоставляемое жилое помещение.
При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на предоставление другого равноценного жилого помещения взамен изымаемого, при расселение многоквартирного жилого дома ....
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора города Лабытнанги удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, уроженцем ... (паспорт ...) при расселение многоквартирного жилого дома ... в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2019-2023 годах, утвержденной Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 апреля 2019 года № 346-П, право на предоставление взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: ..., другого жилого помещения в собственность площадью не менее 33,3 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд ЯНАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий ...
...
...
В окончательной форме решение суда принято 22 марта 2023 года.