Дело № 2-354/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Уркарах 20 мая 2025 года

Кайтагский районный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиханова Р.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к пенсионному органу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, установлении факта наличия у ребенка инвалидности,

установил:

ФИО4 обратилась в Кайтагский районный суд с указанным исковым заявлением к ОСФР по <адрес>.

Судом в дело, с учетом заявленного требования об установлении юридического факта, привлечено ФКУ ГБ МСЭ по РД Минтруда РФ.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением 50-летнего возраста на льготном основании, учитывая, что ее сын, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом с детства с ДД.ММ.ГГГГ, ею было получено пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с момента установления пенсии ребенку.

Сообщает, что позднее, с 2006 года, инвалидность ребенку была продлена.

Утверждает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемых условий для этого, а именно сведений в книге учета выданных бланков справок ФИО3, подтверждающих факт установления инвалидности ее сыну ФИО3 Ш.М.

Считает такой отказ незаконным, поскольку одним из условий, определяющих право на указанный вид страховой пенсии, является установление ребенку инвалидности с детства, а согласно записи в книге учета выданных бланков справок ФИО3 специализированного фтизиатрического отделения МСЭК <адрес>, на ребенка ФИО3 Ш.М. была выдана справка серии МСЭ -2004 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что тот лишь факт, что в журналах протоколов заседаний бюро №, в сведениях, содержащихся государственной системе ГИС «Единая централизованная платформа в социальной сфере», ГИС, в выписке из Акта освидетельствования данные об инвалидности, а также сведения о ребенке ФИО3 Ш.М. отсутствуют, не дает оснований для отказа в назначении пенсии, поскольку в этом нет ее вины.

Обращает внимание суда, что она соответствует требованиям подп.1 п.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, продолжительность ее страхового стажа составляет 25 лет 3 месяца 22 дня, величина ИПК - 54,162.

По мнению истца, о том, что ее ребенок являлся инвалидом с детства говорят запись в ее пенсионном удостоверении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном в Дахадаевском УОПФР по РД, где была назначена пенсия по инвалидности с детства на сына ФИО2, а также показания свидетелей.

Просит

- признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным,

- установить факт наличия у ее сына, - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать ОСФР по <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию с момента ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Письменных возражений на иск не поступило, в ходатайстве представитель ответчика просит в иске отказать, поскольку истец до достижения пятилетнего возраста за ребенком не ухаживала, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании истец ФИО4 по существу изложенных в иске доводов, его поддержала.

Представители привлеченных в дело ФКУ ГБ МСЭ по РД Минтруда РФ, в суд не явились, извещались надлежаще, ходатайств нет.

Судом в порядке подготовки дела к разбирательству истребованы у ответчика сведения о назначенной пенсии ребенку-инвалиду ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу села <адрес> РД, а также размере данной пенсии с даты ее назначения (по годам) и по сегодняшний день (в случае подтверждения такого факта).

Сведения представлены.

Дело, с согласия истца, рассмотрено при данной явке.

Изучив заявление и представленные материалы, выслушав явившегося лица, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (здесь и далее нормы Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО4 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 данного закона.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Таким образом, обязательным условием для назначения женщине страховой пенсии по старости ранее достижения предусмотренного законом возраста является (в контексте заявленного иска) наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, воспитание истцом инвалида с детства до достижения возраста 8 лет, достижение истца возраста 50 лет и наличие страхового стажа не менее 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-ОПФР по РД в <адрес>, ныне ОСФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу в этом отказано со ссылкой на то, что«запись в книге учета выданных бланков справок ФИО3 не является достаточным основанием для подтверждения факта установления инвалидности ФИО3 Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Таким образом, ответчиком отказано лишь по причине не подтверждения факта воспитания истцом ребенка-инвалида до 8-летнего возраста.

Отсюда следует, что наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, достижение истца возраста 50 лет и наличие страхового стажа не менее 15 лет ответчиком не оспаривается.

Суд находит основания отказа в назначении досрочной пенсии по старости, изложенные в оспариваемом решении, незаконными ввиду следующего.

Из представленного истцом копии ответа ФКУ ГБ МСЭ по РД Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что «дело освидетельствования в бюро МСЭ ФИО3 Ш.М. уничтожено, так как срок хранения составлял 10 лет. В то же время, согласно записи в книге учета выданных бланков справок ФИО3 в специализированном фтизиатрическом МСЭК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по результатам освидетельствования выдана справка серии МСЭ-2004 №».

Аналогичный ответ по существу с таким же содержанием дан этой же организацией на запрос пенсионного органа ДД.ММ.ГГГГ.

В пенсионном удостоверении № выданном ФИО4 на имя ФИО3 Ш.М. содержатся сведения о том, что последнему назначена пенсии по инвалидности с детства в размере 1 908 рублей.

Судом истребованы из пенсионного органа сведения о данных фыактах.

Из полученного ответа следует, что ФИО3 Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем пенсии по инвалидности как ребенок инвалид с апреля 2005 года (выплата начата в июне с возмещением за апрель и май) по март 2008 года, размер пенсии отражен в соответствующем ответе.

Таким образом, тот факт, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была установлена инвалидность с выдачей справки об этом ДД.ММ.ГГГГ, находят свое подтверждение, в том числе и в документах, представленных ответчиком.

Ссылки ответчика на недостаточность таких данных, как утверждения о том, что до пятилетнего возраста истец за ребенком не ухаживала, несостоятельны в связи со следующим.

Во-первых, по общему правилу, из-за действий, бездействий, а также ошибок органов власти и должностных лиц, граждане не могут быть обречены на страдания, тем более граждане не должны доказывать незаконность их действий. Отсюда следует, что в уничтожении дела освидетельствования ФИО3 Ш.М. какой-либо вины истца нет, а значит, истец и не обязана доказывать законность либо незаконность наступивших ввиду этого негативных для нее последствий.

Во-вторых, пунктом 6 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Так, в силу п.п.18-19 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 546н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской ФИО1 заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Между тем, решение пенсионным органа об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованиям п.19 указанного Приказа, поскольку критериям всесторонности, полноты и объективности рассмотрения всех документов не соответствует, тем более с учетом того, что факт наличия ребенка инвалида у истца установлен им самим путем назначении ему же пенсии по инвалидности.

Последующее выздоровление ребенка правового значения не имеет, закон и корреспондирующие ему положения не содержат требований к длительности периода инвалидности ребенка, достаточным является лишь разовый факт инвалидности ребенка и воспитание его матерью в данном случае до 8 летнего возраста.

Соответственно, решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным с возложением на него же обязанности назначить истцу пенсию со дня ее обращения.

О том, как же истец не ухаживала за ребенком до пятилетнего возраста и чем это подтверждается, если ребенок вырос в семье и сейчас он совершеннолетний, ответчик не пояснил, как впрочем и то, какое это имеет значение в контексте настоящего спора.

Вместе с тем, требования об установлении судом юридического факта наличия у ребенка истца инвалидности подлежат отклонению ввиду следующего.

Во-первых, в силу ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Такой факт органом, установившим инвалидность, не оспорен. Напротив, он им подтвержден письменно. Само по себе поставление этого факта под сомнение пенсионным органом не вызывает необходимость судебного установления этого факта.

Во-вторых, судебного порядка установления факта наличия инвалидности не предусмотрено.

Суд вправе в порядке п.10 ст.264 ГПК РФ установить лишь юридический факт установления инвалидности.

Впрочем, отказ в этой части на судьбу заявления истца не влияет, поскольку обращение ее в суд вызвано необходимостью установления ей досрочной пенсии по старости, что подтверждено ею в суде.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО4 к ОСФР по <адрес>, и привлеченному в дело ФКУ ГБ МСЭ по РД Минтруда РФ удовлетворить частично.

Признать решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать ОСФР по <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию с момента ее обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кайтагский районный суд.

Судья Алиханов Р.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.