РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года г.Тольятти
Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:
председательствующего судьи – Новак А.Ю.,
при секретаре – Журавлевой Д.Д.,
с участием помощника прокурора Центрального района г.Тольятти – ФИО3 (на основании удостоверения),
представителя ответчика – ФИО4 (на основании приказа),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Центрального района г.Тольятти в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению г.о. Тольятти детский сад № «№» о возложении обязанностей,
установил:
Прокурор Центрального района г. Тольятти Самарской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит с учетом уточнений:
- обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение городского округа Тольятти детский сад № «№» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: , следующими приборами и оборудованием: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов – 2 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 – ФИО2 – 1 шт.; травматологическая укладка 1 комплект, включающий в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающий – согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см. – 1 шт.; 5 см. – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу групп воспитанников.
Помощник прокурора Центрального района г. Тольятти ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнений, просила удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика МБДОУ детского сада № «» ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме.
Представитель третьего лица Администрации г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал.
Выслушав пояснение лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
На основании ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены в ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека.
В силу ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно ст.4 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются:
1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;
2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;
3) приоритет охраны здоровья детей.
В соответствии со ст.18 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи. Согласно ст.19 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.
Организация медицинской помощи детям в организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Приказ от 05.11.2013 №822н).
Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением № 3 Приказа от 05.11.2013 №822н.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой района проведена проверка МБДОУ г.о. Тольятти детский сад № «» на предмет оснащенности медицинского кабинета необходимым оборудованием, согласно Приложения № 3 Приказа от 05.11.2013 №822н, по результатам которой установлено, что медицинский кабинет в образовательном учреждении укомплектован не в полном объеме.
Прокуратурой Центрального района г. Тольятти 28.02.2022 № 21-03-2022 заведующей МБДОУ г.о. Тольятти детский сад № «» ФИО5 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере здравоохранения несовершеннолетних.
По результатам рассмотрения, которого нарушения в части оснащения медицинского кабинета в полном объеме устранены не были, отсутствовали: тонометр с возрастными манжетами – 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО7 – 1 шт.; травматологическая укладка – 1 комплект, включающая: шины пневматические (детские и взрослые); вакуумный матрас; косынку; фиксатор ключицы; воротник Шанца (2 размера); жгут кровоостанавливающий; перчатки; бинт стерильный; салфетки стерильные; гелевый охлаждающе-согревающий пакет; ножницы; лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.; стол медицинский – 1 шт.; бикс большой – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу групп воспитанников.
Согласно ответу на представление от 21.03.2022г. разработан план мероприятий по приобретению недостающего оборудования.
Как следует из пояснений представителя ответчика и представленных документов часть медицинского инструмента и оборудования приобретена, предписание в части исполнено.
Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 пояснила, что в ходе проверки было выявлено, что медицинский кабинет детского сада был не полностью оснащен. После проверки было приобретено 4 позиции недостающего оборудования, другие 4 позиции решили закупить по коммерческому предложению, для чего было написано письмо в администрацию г.о. Тольятти. Будут выделены денежные средства для дополнительной закупки.
В нарушении п. 11 приказа от 05.11.2013 года № 822н в медицинском кабинете МБДОУ детский сад № «» г.о. Тольятти, расположенном по адресу: на дату рассмотрения дела отсутствуют: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов – 2 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 – ФИО2 – 1 шт.; травматологическая укладка 1 комплект, включающий в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающий – согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см. – 1 шт.; 5 см. – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов; комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу групп воспитанников.
Функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних в образовательном учреждении.
Анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований по укомплектованию медицинского кабинета соответствующим оборудованием.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком не представлено, в ходе рассмотрения дела не добыто, в связи с чем, уточненные заявленные требования, законны, обоснованы, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Центрального района г.Тольятти - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение городского округа Тольятти детский сад № «» (ОГРН № ИНН №, КПП №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет по адресу: следующим медицинским оборудованием:
Тонометр с возрастными манжетами – 1 шт.
Динамометр кистевой 2-х видов – 2 шт.
Аппарат Рота с таблицей ФИО1 – ФИО2 – 1 шт.
Травматологическая укладка 1 комплект, включающий в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающий – согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см. – 1 шт.; 5 см. – 1 шт.
Сейф для хранения медикаментов
Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по числу групп воспитанников
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Ю. Новак
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2022 г.
Председательствующий А.Ю. Новак