Судья Казакова Л.Д. УИД 16RS0046-01-2022-018799-33
дело № 2-1427/2023
№ 33-8324/2023
Учет № 073 г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 июля 2023 года город Казань
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего Гилманова Р.Р.
судей Никулиной О.В., Сахиповой Г.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Земдихановым Н.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сахиповой Г.А. гражданское дело по апелляционной жалобе апелляционной жалобе представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – ФИО1 на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 20 января 2023 года, которым иск ФИО2 удовлетворен и постановлено:
Признать незаконными решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 1 ноября 2022 года № 220000028050 о прекращении Д.М.А. выплаты пенсии по старости с 1 ноября 2022 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан с 1 ноября 2022 года назначить Д.М.А. пенсию по старости.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛ
А:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по РТ о признании решения незаконным, возложении обязанности возобновить выплату пенсии.
В обоснование требований указывается, что она с 11 февраля 1997 года проживает в городе Байконур (с 11 февраля 1997 года до 6 сентября 2012 года была зарегистрирована по месту проживания; с 6 сентября 2012 года до 21 апреля 2025 года зарегистрирована по месту пребывания по указанному адресу).
13 мая 2016 года территориальным органом Пенсионного фонда РФ ОПФР по городу Байконур в связи с достижением пенсионного возраста ей была назначена бессрочная страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
Однако, решением территориального подразделения ПФР от 1 ноября 2022 года выплата пенсии с 1 ноября 2022 года была прекращена в связи с тем, что у нее, гражданина России, отсутствует документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства в городе Байконур или на территории Российской Федерации.
Считает, что ответчик своим решением о прекращении выплаты ранее назначенной страховой пенсии по старости допустило нарушение действующего федерального законодательства.
На основании изложенного истец просила суд признать решение указанное решение незаконным, обязав ответчика возобновить выплату пенсии с 1 ноября 2022 года.
Определением суда ответчик ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Татарстан заменен на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Татарстан в порядке процессуального правопреемства.
Стороны на судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Судом принято решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с данным судебным постановлением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. Указывается на принятие решения без учета обстоятельств, связанных с отсутствием у истца документа, подтверждающего постоянную регистрацию по месту жительства в Российской Федерации и в г. Байконур, в связи с чем, у нее не может возникнуть право на назначение страховой пенсии по старости.
Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, не явились.
С учетом положений части 3 статьи 167, абзаца второго части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив законность, обоснованность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение социального обеспечения законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения соответствующих выплат, установление их размеров и порядка исчисления.
Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».
В силу статьи 8 Закона о страховых пенсиях, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.
Как установлено судом первой инстанции, что Д.М.А., <дата> года рождения с 13 мая 2016 года является получателем страховой пенсии по старости в связи с достижением ею пенсионного возраста на основании ст. 8 Закона № 400-ФЗ, суммарный размер страховой пенсии с 22 марта 2016 года установлен в размере 7 382 руб. 38 коп. (решение ОПФР по г. Байконур от 13 мая 2016 года).
Решением Отделения ПФР по РТ от 22 января 2022 года ФИО2 с 1 января 2022 года установлен общий размер страховой пенсии в сумме 11 005 руб. 15 коп.
Решением Отделения ПФР по РТ от 1 ноября 2022 года ФИО2 выплата пенсии с 1 ноября 2022 года прекращена на основании п. 2 ч.1 ст. 25 Закона №400-ФЗ.
Единственным основанием для принятия данного решения явилось не предоставление истцом в пенсионный орган документа, подтверждающего факт её постоянного проживания на территории Российской Федерации либо в г. Байконур, это следует из уведомления ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ от 28 июля 2022 года, ответов ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по РТ от 1 августа 2022 года, от 5 августа 2022 года (л.д. 27-34).
Из материалов дела следует, что ФИО2 с 11 февраля 1997 года постоянно проживает в г. Байконур, имела постоянную регистрацию по месту жительства с 11 февраля 1997 года по 6 сентября 2012 года по адресу <адрес> (л.д. 14).
Согласно свидетельств о регистрации по месту пребывания №1424 от 12 мая 2022 года, ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> на срок с 12 мая 2022 года по 21 апреля 2025 года.
Согласно справке от 9 ноября 2022 года, ФИО2 проживает по месту пребывания с 6 сентября 2012 года по 21 апреля 2025 года по адресу <...>«А», д. 79 кв.10 в двухкомнатной квартире с мужем, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внучкой, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 23).
ФИО3 заключен договор найма вышеуказанного жилого помещения с ГУП «Жилищное хозяйство» г. Байконур (л.д.20-22).
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец длительный период времени проживает в <адрес> по адресу: МКР 6«А», <адрес>, который в соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации является её фактическим местом жительства.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исходил из того, что истец зарегистрирована по месту пребывания в <адрес>, где и фактически проживает со своей семьей.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, полагая их соответствующими обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией, в силу следующего.
Вопросы пенсионного обеспечения жителей города Байконур урегулированы Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 года с учетом Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года.
Согласно статье 1 Соглашение от 27 апреля 1996 года распространяется на граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, в том числе детей, которые постоянно проживают в городе Байконур.
Таким образом, в городе Байконур состоят на учете и получают пенсию по законодательству Российской Федерации:
- граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в городе Байконур (не имеющие регистрацию на территории Российской Федерации);
- граждане Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, зарегистрированные на территории города Байконур по месту пребывания;
- граждане Республики Казахстан, постоянно проживающие в городе Байконур;
- граждане третьих государств, постоянно проживающие в городе Байконур.
Также Соглашением от 27 апреля 1996 года установлено, что обязательное пенсионное страхование и пенсионное обеспечение жителей города Байконур осуществляется по нормам законодательства Российской Федерации.
В соответствии с Соглашением от 23 декабря 1995 года на период аренды комплекса «Байконур» город «Байконур» в отношениях с Российской Федерации наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации. Согласно статье 4 «Права жителей города Байконур» жителем города Байконур признается гражданин Российской Федерации или гражданин Республики Казахстан, проживающий на территории города и зарегистрированный (прописанный) в администрации города Байконур. Военнослужащие кадрового состава (офицеры, прапорщик) космодрома «Байконур» и члены их семей относятся к жителям города Байконур.
Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от 23 декабря 1995 года установлено, что город Байконур является административно-территориальной единицей Республики Казахстан, функционирующей в условиях аренды. На период аренды комплекса «Байконур» город Байконур в отношениях с Российской Федерацией наделяется статусом, соответствующим городу федерального значения Российской Федерации, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.
В соответствии со статьей 14 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан «О статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти» от 23 декабря 1995 г. на территории города Байконур устанавливается особый режим безопасного функционирования объектов космодрома «Байконур», предприятий и организаций, а также проживания граждан, включающий, в том числе ограничение на въезд, выезд и ограничение на постоянное проживание граждан на его территории.
Из содержания Соглашения от 27 апреля 1996 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан, следует, что пенсионное страхование и пенсионное обеспечение получают в том числе: граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в г. Байконур и не имеющие регистрации на территории Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие постоянную регистрацию на территории Российской Федерации, зарегистрированные на территории города Байконур, по месту пребывания.
Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Из материалов дела следует, что единственным препятствием для выплаты ФИО2 страховой пенсии по старости явилось то обстоятельство, что у него не имеется документа, подтверждающего факт его постоянного проживания на территории г. Байконура.
Вместе с тем, Д.М.А. с 1997 года фактически и постоянно проживает в городе Байконур, по адресу: <адрес> что подтверждено свидетельством, УМВД России на комплексе «Байконур» от 12 мая 2022 года № 1424 о регистрации по месту пребывания. (л.д. 19)
При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенных фактических обстоятельств дела, правового регулирования рассматриваемых отношений, суд первой инстанции, установив, что истец фактически и постоянно проживал в городе Байконуре, пришел к правильному выводу о том, что ФИО2 относится к числу жителей города Байконура в смысле Соглашения от 27 апреля 1996 года и имеет право, как гражданин Российской Федерации, на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, само по себе отсутствие в паспорте ФИО2 отметки о месте регистрации на территории города Байконур, а также непредставление Режимной комиссией администрации города Байконур сведений о месте постоянной регистрации указанного лица на территории города Байконур не может предрешать вопроса о фактическом месте жительства.
При таких обстоятельствах суд правомерно признал незаконным решение ответчика от 1 ноября 2022 года о прекращении выплаты ФИО2 страховой пенсии по старости и возложил на ответчика обязанность возобновить с 1 ноября 2022 года выплату ФИО2 страховой пенсии по старости.
Иные доводы апелляционной жалобы ответчика в целом сводятся к иному толкованию законодательства, они были предметом обсуждения суда первой инстанции по существу заявленных требований и получили правильную правовую оценку.
Неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено.
С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А :
решение Вахитовского районного суда г. Казани от 20 января 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ – ФИО1 – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 26 июля 2023 года
Председательствующий
Судьи