2а-5042/2022 (43RS0001-01-2022-008209-48)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Киров 28.09.2022 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,
при секретаре Обоймовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, о признании действий (бездействия) незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с настоящим иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, в обоснование которого указывает, что в период времени с {Дата изъята} по {Дата изъята} он содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области в камерах {Номер изъят}. В камерах СИЗО-2 были нарушены условия содержания, а именно отсутствовала вентиляция, перегородка санузла не являлась сплошной, из-за чего в камере стоял запах, отсутствовала приватность при посещении туалета, на окнах в камере был установлен поликарбонат, в связи с чем, отсутствовала достаточная освещенность естественным светом, кроме того, это затрудняло проветривание камер. В камерах присутствовала антисанитария, имелась плесень на стенах. Не соблюдалась норма санитарной площади на человека. В камере отсутствовала горячая вода для стирки и гигиенических целей. Просит признать действия административного ответчика незаконными, взыскать в качестве моральной компенсации сумму в размере 500 000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством использования системы видео-конференц связи, исковые требования поддержал.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, представила письменные возражения. Из письменных возражений и пояснений, данных в судебном заседании следует, что все камеры учреждения соответствуют нормам действующих стандартов. Доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для истца, пережитых страданий, в связи с содержанием его в ФКУ СИЗО-2, а также вины государственных органов и их должностных лиц в нарушении личных неимущественных прав или нематериальных благ истцом не представлено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 218, 226 КАС РФ требования административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий: незаконность действий (бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина.
В соответствии с ч.1, 3 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. 2).
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3).
В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
В силу ст.4 Федерального закона РФ от 15.07.1995 №103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее ФЗ от 1995 г. №103) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Как следует из материалов дела, ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области {Дата изъята} из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по республике Татарстан на основании указания ФСИН России, как следственно-арестованный. Осужден Советским районным судом г.Казань к 2 годам 10 месяцам лишения свободы. Приговор вступил в законную силу 18.02.2022, распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступило в ФКУ СИЗО-2 г.Кирова {Дата изъята}, убыл {Дата изъята} (л.д.36).
Согласно справки о движении по камерам, ФИО1 содержался в том числе в камерах {Номер изъят} СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области в период с {Дата изъята} до {Дата изъята}. (л.д.37).
Все камеры ФКУ СИЗО-2, в том числе, в которых сдержался ФИО1, оборудованы в соответствии с п. 42. Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", ст. 23 ФЗ № 103 от 15.07.1995 г. Проветривание камер осуществляется естественным путем через окна камер, также все камеры на корпусах оборудованы принудительной вытяжной вентиляцией, позволяющей полноценно проветривать камеру. Включение вентиляции осуществляется ежедневно в период с 06:00 до 09:00, с 12:00 до 14:00, с 18:00 до 21:00 согласно графику, утвержденному начальником учреждения. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} система вентиляции находилась в исправном состоянии. Указанный факт подтверждается справкой начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-2 ФИО3, актами ввода в эксплуатацию вентиляции, отраженных в инвентарных карточках нефинансовых активов (л.д.35, 69,70).
В соответствии с п. 10.7. СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы УИС. Правила проектирования» «... во всех камерах унитазы следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Перегородки кабин следует выполнять кирпичными, толщиной 120 мм. на всю высоту камеры. В дверном проеме устанавливается полноразмерный дверной блок.
Камеры 503, 112 оборудованы туалетами с перегородками на всю высоту камеры, что подтверждается представленными ответчиком фотографиями (л.д.55-59). Камера 233 используется как помещение карцера. Расположена на корпусе {Номер изъят}, построенном в 1968 году. Высота перегородки в данной камере соответствует Нормам проектирования СИЗО и тюрем Минюста России (СП 15-01). Согласно п. 8.66 СП 15-01 и составляет не менее 1 м. Поскольку данная камера одиночная, в смотровой глазок санузел не просматривается, камеры видеонаблюдения установлены с учетом соблюдения требований приватности при отправлении естественных надобностей (л.д.39,40, 52-54).
Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними.
В п. 10.1 СП 247.1325800.2016 указано: «Устройство камер должно обеспечивать надёжную звуковую и визуальную изоляцию от камер, находящихся в этом же здании, от камер соседних зданий режимного назначения, от территории, прилегающей к режимной и хозяйственно-складской зонам».
Поскольку окна камер, в которых содержался ФИО1, выходят на территорию прогулочных дворов, с целью исключения контактов между лицами, содержащимися в СИЗО был установлен на окна прозрачный сотовый поликарбонат, не преграждающий поток света в окно камеры.
Согласно протоколу измерений уровня освещенности от 28.01.2021 N 29 уровень искусственной освещенности в камерах соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (л.д.50).
Установка поликарбоната осуществлена на окна с наружной стороны, что не препятствует открыванию окна внутри камеры и осуществлению естественной вентиляции камеры.
Согласно журнала санитарного состояния корпусного отделения № 1 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области санитарное состояние камеры ежедневно контролируется медицинскими работниками ФКУЗМСЧ 43 ФСИН России с отметкой в журнале (л.д.48-49).
В соответствии с п. 19.5 СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы УИС. Правила проектирования» подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к умывальникам - в камерах, в помещениях медицинской части, в помещениях для хранения уборочного инвентаря, в бытовых комнатах, в уборных для персонала СИЗО и уборных при блоке комнат свиданий, в помещениях фотодаюгилоскопии, в комнатах чистки оружия, в помещениях аккумуляторной, комнатах для хранения и мытья инвентаря, применяемого.
{Дата изъята} между ФКУ СИЗО-2 и АО «Кировская теплоснабжающая компания» заключен государственный контракт N 911208/10 на снабжение тепловой энергией в горячей воде, {Дата изъята} подписано изменение указанного государственного контракта с увеличением по стоимости в связи с пролонгацией его на 2022 год (л.д.63-68).
В соответствии с п. 43 раздела V Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», действовавшим на момент содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-2, при отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей водопроводной воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
На каждом режимном корпусе установлены водонагреватели проточные ЭПВЭН-36, и кипятильники непрерывного действия КНДЭ-50/100, что подтверждается фотографиями (л.д.61,62).
На основании ст. 23 федерального закона № 103 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995года норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Распоряжение о вступлении приговора в законную силу в отношении ФИО1 поступило в канцелярию учреждения {Дата изъята}.
В камере 503 он содержался в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в камере {Номер изъят} в период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в камере {Номер изъят} с {Дата изъята} по {Дата изъята}.
Жилая площадь камеры 503 составляет 30,9 кв.м. В периоды содержания ФИО1 в данной камере в ней содержалось от 5 до 7 человек, таким образом, площадь на одного человека составляла 4,4 м2, что соответствует требованиям ФЗ № 103. Жилая площадь камеры 112 составляет 11 кв.м. В указанной камере содержалось 2 человека из числа подозреваемых, обвиняемых, площадь на одного 5,5 кв.м.
Камера {Номер изъят} используется для лиц, водворенных в карцер. Жилая площадь составляет 4,5 кв.м. Камера одиночная. {Дата изъята} ФИО1 был водворен в карцер за нарушение ПВР, а именно употребление нецензурной брани. Норма площади в данной камере также соответствует нормам, установленным законом (л.д.41-47).
В силу требований ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В нарушение названной статьи административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, законных и интересов со стороны административных ответчиков.
Доводы, изложенные в исковом заявлении истцом о нарушении со стороны ответчиков условий содержания под стражей, являются голословными, не подтвержденными с его стороны доказательствами и опровергаются доказательствами представленными суду представителем ответчиков. Учитывая, что суд не установил в действиях ответчиков нарушений прав, свобод и законных интересов истца, оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы, не имеется. В связи с изложенным, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, истцом в нарушение п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, в защиту которых подан иск.
Учитывая, что суд не установил в действиях ответчиков нарушений прав, свобод и законных интересов истца, а также нарушений действующих нормативных актов, регламентирующих порядок содержания в следственном изоляторе, оснований для удовлетворения иска не имеется.
В соответствии со ст.103,111 КАС РФ с административного ответчика в бюджет МО «Город Киров» подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконным и присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет МО «Город Киров» в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Р.В. Вычегжанин
Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2022 года.
Решение10.10.2022