Дело № 12-1098/2023
РЕШЕНИЕ
26 сентября 2023 года г.Красноярск
Судья Центрального районного суда города Красноярска Шлейхер Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 09 июня 2023 года №829, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 09 июня 2023 года №829, Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Представитель Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска ФИО1 обратилась на указанное постановление в суд с жалобой, в которой поставлен вопрос о его отмене.
Указывает, что работы по обустройству остановок общественного транспорта выполняются МКУ «УДИБ» в рамках содержания улично-дорожной сети города. На основании решения Красноярского городского Совета депутатов от 21 декабря 2021 года № 15-208 «О бюджете города на 2022 год и плановый период 2023-2024годов» департамент как главный распорядитель бюджетных средств довел до МКУ «УДИБ» бюджетные средства, в том числе на содержание и ремонт автомобильных дорог в рамках подпрограммы «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в городе» в рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и дорожного комплекса города Красноярска» на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов. В связи с тем, что департамент исполнил указанное решение суда в части доведения бюджетных средств до МКУ «УДИБ» представитель просил окончить исполнительное производство №11550/20/24097-ИП от 27 мая 2020 года. В рамках исполнения Ленинского районного суда г. Красноярска по делу 2а-2672/2019 МКУ «УДИБ» выполнены следующие работы: по ул. С. Давыдова, 72 в связи со стесненными условиями (полоса отвода железной дороги) отсутствует техническая возможность приведения остановки общественного транспорта в соответствие с требованиями нормативных документов, в связи с чем, остановка приведена в разряд «по требованию». По участкам ул. Мичурина 2, пр. Красноярский рабочий 306, пр. Красноярский рабочий 7, ул. Глинки 51, ул. Глинки 35г, ул. Рязанская 6 по ул. Глинки, ул. Шевченко 12, ул. Семена Давыдова 24, ул. Борисевича 1г, ул. Амурская 34/1, ул. Амурская 14, ул. Амурская 8/1, ул. Рейдовая 45, ул. Московская 4, пр. Красноярский рабочий 46г, ул. 26 Бакинских комиссаров 11Д, ул. 26 Бакинских комиссаров 21/2, ул. Чайковского 13, ул. Львовская 40, ул. Говорова 57/1, ул. Говорова 54, ул. Говорова 57А, ул. Одесская 3, ул. Одесская 3/1, ул. Рейдовая 68, ул. Энергетиков 34, ул. Шевченко 12,ул. 4-я Шинная 3, ул. 4-я Шинная 26/1, ул. Борисевича 19, ул. Борисевича 13-частично, ул. Аральская 4, ул. 3-я Шинная МКУ «УДИБ» организованы работы по приведению остановочных пунктов общественного транспорта в соответствие с требованиями нормативных документов. По участкам ул. Шевченко, 36, ул. Шевченко, 60, ул. Шевченко, 13/1 МКУ «УДИБ» организовано выполнение проектно-изыскательских работ на ремонт ул. Шевченко. В комплекс дорожно-ремонтных работ входят мероприятия по приведению остановочных пунктов общественного транспорта в нормативное соответствие. В части обустройства дорожными ограждениями опор освещения по участкам улично-дорожной сети: ул. Рейдовая, ул. Тамбовская, ул. Шевченко. По ул. Тамбовская, в районе съезда на ул. Семафорная организованы работы по установке барьерных ограждений локально. По ул. Рейдовая, ул. Шевченко запланированы работы по ремонту автомобильных дорог, в комплекс работ которых входит установка бортовых камней, отделяющих элементы освещения (опоры) от проезжей части. Поскольку опоры освещения по ул. Парковая ограждены от проезжей части бортовыми камнями, установка дополнительных дорожных ограждений не требуется. Работы по понижению дорожных ограждений к бровке земляного полотна в районе дома № 550 по ул. Семафорная (Шинный мост) выполнены. Решение суда г. Красноярска в части доведения до МК «УДИБ» денежных средств для выполнения работ указанных в решении суда, исполнено, в связи с чем, основания для привлечения юридического лица к административной ответственности отсутствуют.
Представители Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска и МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Красноярска от 10 октября 2019 года, вступившим в законную силу 22 января 2020 года на Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска возложена обязанность: выделить МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» денежные средства для выполнения работ по размещению и обустройству остановок общественного транспорта в <...> рабочий, 56Д, пр. Красноярский рабочий, д.66, пр. Красноярский рабочий, 46Г, пр. Красноярский рабочий, 30Б, пр. Красноярский рабочий, 7, ул.26 Бакинских комиссаров, 1А, ул.26 Бакинских комиссаров, 11Д, ул.26 Бакинских комиссаров, 21/2, ул.26 Бакинских комиссаров, 1Ж, ул.26 Бакинских комиссаров, 1А/1, ул. Чайковского, 13, ул. Львовская, 16, ул. Львовская, 49/1 «А», ул. Львовская, 40, ул. Львовская, 52, ул. Львовская, 53, ул. Львовская, 56, ул. Говорова, 57/1, ул. Говорова, 54, ул. Говорова, 57, ул. Одесская, 3, ул. Одесская, 7/1, ул. Глинки, 2Б, ул. Глинки, 51, ул. Глинки, 35Г, ул. Рязанская, 65Г, ул. Рязанская, 11, ул. Рязанская, 6 (проезжая часть ул. Глинки), ул. Рейдовая, 68, ул. Рейдовая, 45, ул. Рейдовая, 27А, 704. ул. Энергетиков, 34, ул. Шевченко, 36, ул. Шевченко, 60, ул. Шевченко, 12, ул. Семена Давыдова, 72, ул. Семена Давыдова, 24, ул. Шевченко, 13/1, ул.3-я Шинная, 1, ул.4-я Шинная, 3, ул.4-я Шинная, 26/2, ул. Борисевича, 13, ул. Борисевича, 19, ул. Борисевича, 1Г, ул. Аральская, 29, ул. Аральская, 4, ул. Амурская, 34/1, ул. Амурская, 14, ул. Амурская, 8/1; обустройству дорожными ограждениями опоры светильников для защиты от наездов транспортных средств по адресам: <...> обеспечить плавный поворот дорожных ограждений к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги в районе дома 550 по ул. Семафорная (Шинный мост) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
18 февраля 2020 года Ленинским районным судом г. Красноярска выдан исполнительный лист ФС №027489261 по гражданскому делу № 2а-2672/2019, на основании которого судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю 27 мая 2020 года возбуждено исполнительное производство № 11550/20/24097-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.
В силу статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 12 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Вступившим в законную силу постановлением №893 от 17 декабря 2021 года Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора
19 апреля 2023 года администрацией города Красноярска получено требование судебного пристава – исполнителя от 19 апреля 2023 года, которым установлен новый срок исполнения решения суда, до 19 мая 2023 года.
01 июня 2023 года в отношении администрации города Красноярска состав протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а 09 июня 2023 года вынесено постановление о привлечении юридического лица к ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Согласно положениям частей 1-3 статьи 25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.
В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Из содержания протокола об административном правонарушении №829 от 01 июня 2023 года следует, что указанный документ был составлен с участием представителя юридического лица - ФИО1 (по доверенности). При этом, подпись представителя юридического лица под разъяснением последней прав и обязанностей, предусмотренных нормами КоАП РФ, а также положениями статьи 51 Конституции РФ, отсутствует (л.д. 49, оборотная сторона).
При указанных обстоятельствах постановление №829 должностного лица административного органа от 09 июня 2023 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с нарушение процессуальных требований, нарушающих право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Поскольку протокол по делу об административном правонарушении составлен с существенными нарушениями, устранить которые на данной стадии производства по делу не представляется возможным, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 09 июня 2023 года №829, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства администрации г. Красноярска, - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.
На решение может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья Е.В. Шлейхер