Постановление по делу № 5-623/2023 от 31.08.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 31 августа 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан региона Фергана, имеющего гражданство Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, холостого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, официально не трудоустроенного, паспорт FА 7881310, выдан властями Республики Узбекистан (MFA 40053) 07.06.2023г. на срок до 06.06.2033г.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 10 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: будучи несовершеннолетним (в возрасте 7 лет) был ввезен на территорию Российской Федерации 26.08.2000г., по достижению совершеннолетнего возраста (18 лет) мер к урегулированию своего правового положения не предпринял, с территории Российской Федерации не выехал, уклонился от выезда с территории РФ. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Республики Узбекистан ФИО6 не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.ч. 1, 2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО6 должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО6 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил, что родился на территории Республики Узбекистан, родители разведены, мать отказалась от него ещё в младенчестве, он её не помнит, проживал в <адрес> с отцом ФИО4 и бабушкой ФИО10. В 2000 году прибыл на территорию Российской Федерации вместе с бабушкой ФИО10 Отец также после 2000 года переехал из Узбекистана в Россию на постоянное место жительство. В России он проживал у тёти ФИО2 по адресу: <адрес>. Воспитывался тётей и бабушкой, тётя пыталась оформить над ним опекунство, но так как был жив отец, ей в этом отказали. В 2006 году умерла бабушка, а в 2013 году умер отец. Он окончил 9 классов Сельцовской средней общеобразовательной школы им. ФИО13, затем окончил ПУ № в <адрес>. Когда ему исполнилось 18 лет, он озаботился получением паспорта гражданина Республики Узбекистан, для чего поехал в консульство Республики Узбекистан в Москве, там ему отказали в выдаче паспорта, так как не смогли провести в отношении него дактилоскопическую процедуру, но выдали справку с фотографией, чтобы он смог уехать из <адрес>. Спустя некоторое время он снова поехал в <адрес> в консульство Республики Узбекистан, но снять отпечатки пальцев у него вновь не смогли. Лишь ДД.ММ.ГГГГ году в консульстве Республики Узбекистан в <адрес> ему был выдан паспорт гражданина Республики Узбекистан. С 28.07.2018г. он сожительствует с гражданкой Российской Федерации ФИО16 ФИО7 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ней они сначала проживали в арендованной квартире в <адрес>, затем стали проживать в квартире по адресу: <адрес>, которую ФИО8 взяла в ипотеку. 10.11.2022г. у них с ФИО8 родилась дочь ФИО1. Дочь имеет гражданство РФ. Брак с ФИО8 не был зарегистрирован из-за отсутствия у него паспорта. Когда он получил в консульстве Республики Узбекистан паспорт, установил отцовство в отношении дочери, и в свидетельстве о рождении дочери он указан отцом. Официально он не трудоустроен, но подрабатывает разнорабочим в разных местах, содержит семью и выплачивает ипотеку. Из родственников в РФ у него осталась тётя (ФИО2), которая его воспитывала, и двоюродный брат (ФИО3 - сын тёти), они также проживают в <адрес>. В <адрес> родственников у него не осталось, собственности нет. Он имеет намерение получить гражданство Российской Федерации.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО6, приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО6 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 31.08.2023г., составленным с участием ФИО6, что подтверждается его подписью;

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН 123 ОМВД России по <адрес> о выявлении 31.08.2023г. в 09 часов 10 минут по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО6, нарушившего режим пребывания (проживания) на территории РФ;

- протоколом № от 31.08.2023г. о доставлении;

- объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО6 от 31.08.2023г.;

- копией паспорта гражданина Республики Республики Узбекистан ФИО6;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ГИС МУ» в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО6;

- копией аттестата об основном общем образовании МОУ «Сельцовская средняя общеобразовательная школа им. ФИО13» <адрес>9, выданного на имя ФИО6;

- копией диплома (рег. №, выдан 30.06.2011г.) о начальном профессиональном образовании с получением среднего (полного) общего образования Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования <адрес> «Профессиональное училище №», выданного на имя ФИО6, с присвоением ему квалификации «слесарь по ремонту сельскохозяйственных машин и оборудования 3 разряда» по профессии - тракторист-машинист сельскохозяйственного производства;

- копией справки №/КО-3 от 25.09.2013г., выданной консулом консульского отдела посольства Республики Узбекистан в <адрес>, согласно которой ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан (свидетельство о рождении серия II-FR №, выдано 02.09.200г. отделом ЗАГС <адрес> Республики Узбекистан);

- копией свидетельства серия II-FR № о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой следует, что его отцом является ФИО4, русский, матерью - ФИО5, татарка;

- копией адресного листка убытия от 31.08.2000г., из которого следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с ФИО10 выбыл из адреса: <адрес>, в <адрес>, на постоянное место жительства;

- копией справки № от 24.11.2008г., согласно которой ФИО6 проживает по адресу: <адрес>, 31.08.2000г. снят с учета и выехал в г.Ленинград Российской Федерации;

- копией решения суда Республики Узбекистан от 20.08.1999г. о расторжении брака между ФИО4 и ФИО14;

- копией справки МОУ «Сельцовская средняя общеобразовательная школа им. ФИО13» № от 20.05.2010г, адресованной в отдел опеки и попечительства комитета образования администрации муниципального образования <адрес>, из которой следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в МОУ «Сельцовская средняя общеобразовательная школа им. ФИО13» с 2000 по 2008 года, на протяжении этих лет его воспитанием и содержанием занималась ФИО2 (тётя), отец ФИО4 уклонялся от воспитания сына, о месте нахождения его матери ничего не известно, в справке также содержится просьба об оказании помощи в получении ФИО6 гражданства Российской Федерации;

- копией письма комитета образования администрации муниципального образования <адрес> № от 08.06.2010г., адресованного Консулу посольства Республики Узбекистан в <адрес> с просьбой об оказании помощи подтверждения факта пересечения границы Республики Узбекистан с Российской Федерацией ФИО15 О.А.;

- копией медицинского свидетельства серия 41 № от 01.08.2006г. о смерти ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией справки № от 20.03.2013г. о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- копией свидетельства серия II-BO №, выданного 20.03.2013г. УЗАГС администрации муниципального образования <адрес>, о смерти ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- копией свидетельства II-ВО №, выданного 18.07.2023г., о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что ее отцом является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Узбекистан, матерью – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации;

- свидетельством I-ВО №, выданным 18.07.2023г., об установлении отцовства, согласно которому ФИО6 признан отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- объяснением ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 31.08.2023г., из которого следует, что она проживает в <адрес>.7 <адрес> совместно с ФИО6 и их общей дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 вырос и получил образование на территории РФ, все родственники ФИО15 проживают на территории РФ, он неоднократно пытался оформить необходимые документы и получить гражданство РФ;

- копией паспорта гражданки Российской Федерации ФИО16 А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>, с отметкой о наличии дочери ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- объяснением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 31.08.2023г., из которого следует, что он является братом ФИО6, который с 2000 года проживает на территории РФ, до 18 лет проживал с ним и его матерью ФИО2, которая занималась его воспитанием, так как мать ФИО6 была лишена родительских прав. После наступления 18 лет ФИО6 стал заниматься оформлением своих документов для получения вида на жительства. В данным момент ФИО6 сожительствует с гражданкой Российской Федерации, имеет дочь - гражданку Российской федерации;

- копией паспорта гражданина РФ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отметкой о регистрации по адресу: <адрес>;

- объяснением ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что она является родной тётей ФИО6, который с 2000 года проживает на территории Российской Федерации. Образование ФИО6 получал в Сельцовской школе, после чего окончил ПУ № в <адрес>. Она полностью занималась воспитанием ФИО6, после наступления 18 лет ФИО6 сам начал заниматься своими документами для получения вида на жительства. В данный момент у ФИО6 имеется малолетняя дочь - гражданка Российской Федерации;

- копией паспорта гражданки Российской Федерации ФИО15 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>;

- копией свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что ее отцом является ФИО9, матерью - ФИО10.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО6 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права и на уважение семейной жизни.

Согласно общепризнанным нормам права, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что на территории Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО6 проживает единой семьей и ведет совместное хозяйство с гражданкой РФ ФИО7, с которой в зарегистрированном браке не состоит, и их совместной дочерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также имеющей гражданство РФ. Таким образом, судья приходит к выводу о наличии у гражданина Республики Узбекистан ФИО6 прочных родственных связей с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории РФ. Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО6 утратил связь со страной своей гражданской принадлежности: ни родственников, ни собственности в <адрес> у ФИО6 не осталось, судьба и нахождение его матери неизвестны, его родственники: тетя и двоюродный брат проживают в России, в <адрес>, бабушка и отец похоронены на территории РФ.

С учетом фактических обстоятельств настоящего дела назначение ФИО6 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям общепризнанных норм права, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем судья считает необходимым назначить ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.