66RS0007-01-2022-007550-92 дело № 2а-7314/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 сентября 2022 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,
с участием представителя административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний России, Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее по тексту- СИЗО-1), в котором просил о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 с 30.04.2020 по 15.04.2021.
В обоснование административного иска указано, что в период с 30.04.2020 по 15.04.2021 ФИО2 содержался в камере № в ненадлежащих условиях.
Так, в камере имело место нарушение санитарной площади на 1 человека, поскольку в данной камере содержалось 14 человек на 7 спальных мест, спать приходилось по очереди в несколько смен, а также мест за столом для приема пищи не хватало, была очередь к умывальнику и в туалет. В летнее время из-за перенаселенности в камере было очень душно.
В связи с вышеизложенным, административный истец просит суд взыскать компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в размере 500 000 рублей.
Определением судьи от 17.08.2022 к участию в административном деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России.
Административный истец ФИО2, отбывающий наказание в местах лишения свободы, участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом 28.08.2022, не ходатайствовал о своем личном участии при рассмотрении административного дела.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против заявленных требований в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований.
Заслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу будет являться Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод государство должно обеспечить содержание лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ исполнения меры, связанной с лишением свободы, не должен подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей. Кроме того, учитывая практические требования меры, связанной с лишением свободы, необходимо, чтобы здоровье и благополучие заключенного адекватно охранялись.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом "мер безопасности" или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.
Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).
Согласно п. 42 Приказа Минюста России от 14.10.2005 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; - нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ( далее- Федеральный закон N 103-ФЗ) норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Материалами дела подтверждается, за ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с 24.01.2020 по 25.04.2021.
В период с 24.01.2020 по 27.01.2020 ФИО2 содержался в камере №, площадью 12,24 кв.м., оборудована 3 спальными местами, в камере содержалось от 2 до 3 человек.
В период с 27.01.2020 по 02.05.2020 ФИО2 содержался в камере №, площадью 26,76 кв.м., оборудована 6 спальными местами, в камере содержалось от 6 до 10 человек.
В период с 02.05.2020 по 22.05.2020 ФИО2 содержался в камере №, площадью 12,98 кв.м., оборудована 3 спальными местами, в камере содержалось 3 человека.
В период с 22.05.2020 по 20.01.2021 ФИО2 содержался в камере №, площадью 27,58 кв.м., оборудована 8 спальными местами, в камере содержалось от 8 до 10 человек.
В период с 20.01.2021 по 25.01.2021 ФИО2 содержался в камере №, площадью 25,96 кв.м., оборудована 6 спальными местами, в камере содержалось 6 человек.
В период с 25.01.2021 по 30.03.2021 ФИО2 содержался в камере №, площадью 27,58 кв.м., оборудована 10 спальными местами, в камере содержалось от 5 до 7 человек.
В период с 30.03.2021 по 02.04.2021 ФИО2 содержался в камере №, площадью 26,49 кв.м., оборудована 6 спальными местами, в камере содержалось от 1 до 6 человек.
В период с 02.04.2021 по 25.04.2021 ФИО2 содержался в камере №, площадью 27,02 кв.м., оборудована 6 спальными местами, в камере содержалось от 1 до 7 человек.
Согласно представленным стороной административных ответчиков документам камерные помещения оборудованы кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, бачком для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного света - 3 лампы по 95 Вт и ночного освещения - 1 лампа 40 Вт. Во всех камерных помещениях имеется уборочный инвентарь: веник, совок, бак для мытья полов. В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камерные помещения оборудованы принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением.
Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков.
Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха.
Согласно требованиям приказа № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», СП 101 Минюста России 2001 год размеры оконных проемов камер должны составлять не менее 1,2 квадратных метров.
Камерные помещения оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 квадратных метра. При выявлении повреждения остекления на окнах, ремонт производится незамедлительно.
На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60*12 мм, размер ячеек 100*200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии.
Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку.
В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света.
В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста № 189 от 14.10.2005 г. камерные помещения оборудованы: лампами освещения на 100 Вт в дневное время (в будние дни с 06.00 ч. до 22.00 ч., в выходные и праздничные дни с 07.00 ч. до 23.00 ч.), лампами освещения на 40 Вт в ночное время (в будние дни с 22. 00 ч. до 06.00 ч., в выходные и праздничные дни с 23.00 ч. до 07.00 ч.). При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно.
В соответствии с приказом Минюста России от 03.11.2005 года № 204-дсп «Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно - исполнительной системы», надзор за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденными осуществляется круглосуточно. Для обеспечения осуществления надзора в ночное время необходимо дежурное освещение.
Отопление в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 осуществляется централизованно согласно плану отопительного сезона, ежегодно с 15 сентября по 15 мая. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется во время опрессовок тепловых сетей учреждения согласно утвержденному графику. Средняя температура в зимнее время составляет не менее + 20 градусов по Цельсию. Техническая исправность тепловых сетей ежегодно подтверждается актом о технической готовности к работе в новом отопительном сезоне.
Санитарное состояние камер и других помещений ФКУ СИЗО-1 удовлетворительное.
Таким образом, суд отмечает, что стороной административных ответчиков не опровергнуты доводы административного истца о нарушении нормы санитарной площади на 1 человека, о не предоставлении индивидуального спального места, недостатке мест у стола для приема пищи, очередях для того, чтобы посетить туалет и к умывальнику в период с 30.04.2020 по 02.05.2020, с 22.05.2020 по 20.01.2021, с 02.04.2021 по 25.04.2021, что является основанием для удовлетворения соответствующих требований ФИО2
При определении размера денежной компенсации суд принимает во внимание степень страданий административного истца, длительность его нахождения в СИЗО-1 с 30.04.2020 по 02.05.2020, с 22.05.2020 по 20.01.2021, с 02.04.2021 по 25.04.2021 с установленными судом нарушениями, учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 30 000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.
Суд полагает возможным восстановить административному истцу срок на обращение в суд, поскольку он находится в местах лишения свободы и ограничен в возможностях реализовать свои процессуальные права.
В связи с чем, суд удовлетворяет требования административного истца частично.
Руководствуясь статьями 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 30 000 рублей.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении остальной части административного иска- отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Мотивированное решение суда составлено 12.09.2022
Судья: