Решение по делу № 2-1457/2025 от 28.07.2025 - о возмещении стоимости выданных предметов вещевого довольствия, о расторжении соглашения, взыскании суммы затрат на обучение.

Дело №2-1457/2025

УИД76RS0013-02-2025-000359-19

Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Рощиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 11 июля 2025 года дело по иску Главного управления МЧС России по Ярославской области к ФИО1 о возмещении стоимости выданных предметов вещевого довольствия, о расторжении соглашения, взыскании суммы затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление МЧС России по Ярославской области обратилось в суд с исками (с учетом уточнения) к ФИО1 о возмещении стоимости выданных предметов вещевого довольствия в размере 11 705 руб. 75 коп., о расторжении соглашения от 10 октября 2024 г., взыскании суммы затрат на обучение в размере 192 532 руб. 81 коп.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами:

Между ФИО1 и ГУ МЧС России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противипожарной службе, государственной противопожарной службы МЧС России. Ответчик был направлен в ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» для прохождения обучения, после окончания которого ответчик был обязан проходить службу в подразделениях федеральной противопожарной службы по Ярославской области не менее 5 лет.

Приказом Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был назначен на должность <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №, в соответствии в которым ответчик был уволен из ФПС ГПС МЧС России по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» - по инициативе сотрудника.

Ответчик был обеспечен предметами вещевого имущества, срок носки которых на момент увольнения не вышел. За ФИО1 согласно справке-расчету от 09 октября 2024 г. установлена задолженность за форменное обмундирование в размере 11 705 руб. 75 коп. Направленное в адрес ответчика уведомление о необходимости возмещения задолженности за вещевое имущество оставлено последним без исполнения. Имеющаяся задолженность до настоящего момента не погашена.

В соответствии с п. 4.9 контракта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязался в случае, предусмотренном п. 5 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ возместить затраты на его обучение. Размер затрат на обучение составил 192 532 руб. 81 коп.

Определением суда от 17 февраля 2025 г. дела по искам Главное управление МЧС России по Ярославской области соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением суда от 29 апреля 2025 г. к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБО УВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России».

Представитель истца Главное управление МЧС России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования в части возмещения стоимости выданных предметов вещевого довольствия не оспаривал. Факт обучения не оспаривал, полагал, что требование о возмещении расходов на обучение является необоснованным, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 143-150).

Согласно доводам отзыва контракт о службе в МЧС России не является срочным, заключен до достижения предельного возраста. При этом обязанность по возмещению стоимости затрат на обучение предусмотрена только для срочных контрактов. При заключении контракта об обучении и контракта о прохождении службы в МЧС России были допущены многочисленные нарушения законодательства о государственной службе. В контракте неверно указана сумма за обучение, без учета обучения ответчика на платной основе и последующего перевода на бюджет. Экземпляр контракта о службе в МЧС России, выданный ответчику отличается по содержанию от контракта, хранящегося в материалах личного дела, в том числе в части указания срока службы и подписи уполномоченного лица Главного управление МЧС России по Ярославской области. Увольнение из МЧС произошло по уважительной причине в связи с тем, что на ответчика было оказано давление ввиду личной неприязни. Истцом неверно определен размер исковых требований, не были представлены данные для проверки расчета, злоупотреблял своими правами при взыскании завышенной стоимости затрат на обучение.

Представитель третьего лица ФГБО УВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, представлен письменный отзыв (л.д. 104-107).

Суд

определил:

рассмотреть дело при имеющейся явке, в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Вопросы, связанные с поступлением на службу в органы и структуры МЧС России, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника МЧС являются предметом регулирования Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с этим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Пунктом 3 части 5 статьи 22 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ установлено, что контракт на определенный срок заключается с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения, - на период обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 5 части 3 статьи 23 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником федеральной противопожарной службы, поступающими на обучение в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения либо переведенными в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматривается обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, возместить федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на его обучение.

В соответствии с частью 11 статьи 77 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности либо в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в области пожарной безопасности затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных законодательных положений постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2017 г. N 927 утверждены Правила возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и (или) замещении должности в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и увольнения со службы (далее - Правила от 02 августа 2017 г. N 927).

Согласно пункту 3 Правил от 02 августа 2017 г. N 927 в последний день службы сотрудника руководитель образовательной организации высшего образования или научной организации, подразделения федеральной противопожарной службы или по его поручению иное должностное лицо выдает этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней со дня получения указанного уведомления возместить Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий затраты на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

Вышеназванными нормативными правовыми актами последствия невыполнения сотрудником, направленным в образовательное учреждение, условия контракта о службе в области пожарной безопасности не определены, в связи с чем к этим отношениям в силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Судом установлено, что между ФИО1 и ГУ МЧС России по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, государственной противопожарной службы МЧС России (л.д. 39-42).

В соответствии с п. 3 и п. 6 данного контракта ФИО1 был направлен в ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» для прохождения обучения, после окончания которого ответчик был обязан проходить службу в подразделениях федеральной противопожарной службы по Ярославской области не менее 5 лет.

Согласно приказу ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании поданного им заявления назначен на должность <данные изъяты> (л.д. 44).

ДД.ММ.ГГГГ между курсантом факультета техносферной безопасности рядовым внутренней службы ФИО1 и академией заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе (л.д. 45-47).

В соответствии с пунктом 3 этого контракта, он заключен на срок обучения с обязательством последующего заключения контракта в порядке, установленном статьей 23 Федерального закона N 141-ФЗ, в соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 22 Федерального закона N 141-ФЗ.

Пунктом 4.9 данного контракта в случаях, установленных пунктом 5 части 3 статьи 23 Федерального закона N 141-ФЗ, ответчик обязался возместить МЧС России затраты на его обучение.

Пунктом 7.4 контракта размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ответчика, был определен в сумме 709 144,80 руб.

29.07.2021 г. между выпускником ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» лейтенантом внутренней службы ФИО1 и ГУ МЧС России по Ярославской области был заключен контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе (л.д. 49-51).

Приказом Главного управления МЧС России по Ярославской области №729-НС от 29 июля 2021 г. ответчик был назначен на должность <данные изъяты> (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №, в соответствии с которым ответчик был уволен из ФПС ГПС МЧС России по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» - по инициативе сотрудника (л.д. 14-15).

10 октября 2024 г. ответчику выдано уведомление, в котором предлагалось в течение 30 дней с момента получения уведомления возместить затраты на обучение в ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» в размере 256 710 руб. 41 коп. (л.д. 54-55).

Также 10 октября 2024 г. между сторонами было заключено соглашение, в соответствии с которым ответчик обязался добровольно возместить МЧС России затраты на обучение в ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» в размере 256 710 руб. 41 коп. в соответствии с графиком платежей (л.д. 34-37).

Ответчику было направлено уведомление от 12 декабря 2024 г. №, в котором предлагалось погасить задолженность по соглашению по состоянию на 11.12.2024 г. в размере 14 264 руб. (л.д. 32).

По информации ФГБО УВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» в соответствии с пунктом 8 и пунктом 9 Правил возмещения затрат на обучение Ивановской пожарно-спасательной академией ГПС МЧС России в 2018 году был издан приказ от 28.02.2018 № 210, в котором установлено фиксированное значение затрат на обучение на единицу переменного состава (обучающихся) в год, которое составляет 177 286,20 руб. (приложение № 1 к приказу академии) и размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации, который подлежит включению в контракт в 2018 году и составляет по направлению подготовки 20.03.01 <данные изъяты>, бакалавр (срок получения высшего образования 4 года) 709 144,8 руб. = 177 286,20 руб. * 4 года (приложение №2 к приказу академии).

Период службы ответчика в ФПС МЧС России после окончания Университета составил 3 года 02 месяцев 12 дней.

Расчет размера затрат истца на обучение ответчика в образовательных учреждениях МЧС России определен с учетом уточнений в сумме 192 532,81 руб. (л.д. 119).

По условиям контракта от 01.10.2018 г. ответчик обязался возместить МЧС России затраты на его обучение (п. 4.9 Контракта).

Объективных доказательств существенных нарушений при заключении контрактов об обучении и контракта о прохождении службы в МЧС России не установлено, свои подписи в указанных документах ответчик не оспаривал.

Доводы ФИО1 о том, что увольнение со службы произошло по уважительной причине в связи с тем, что на ответчика было оказано давление ввиду личной неприязни,, объективными доказательствами не подтверждены.

В добровольном порядке затраты на обучение ответчиком истцу возмещены были, что последним в ходе разбирательства по делу не оспаривалось.

При этом доводы ответчика о неверном определении истцом размера стоимости затрат на обучение заслуживают внимания.

Как установлено судом и следует из материалов дела, первый год ФИО1 обучался в ФГБОУ ВО «Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России» на платной основе по программе подготовки 20.03.01 «Техносферная безопасность» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным соглашениям к нему (л.д. 122-127, 129).

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор расторгнут по соглашению сторон с прекращением обязательств по нему.

26.09.2018 ФИО1 назначен на должность <данные изъяты>.

Соответственно стоимость обучения ФИО1 за счет федерального бюджета составила 531 858,60 руб. (177 286,20 руб.*3), что ответчиком не опровергнуто.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил N 927 размер затрат на обучение, подлежащих возмещению сотрудником, обучавшимся в образовательной организации высшего образования, определяется для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, - по формуле:

РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5),

где:

Гсл - количество полных лет службы в федеральной противопожарной службе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в федеральной противопожарной службе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования;

Дсл - количество дней службы сотрудника в федеральной противопожарной службе в году увольнения;

РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей);

С учетом изложенного, с ФИО1 в пользу ГУ МЧС России по Ярославской области подлежат взысканию расходы на обучение в размере 191 469,09 руб., исходя из расчета: (5 - 3 г. - (2 мес. /12) - (12 дн. /365)) х (531 858,60 / 5) = 191 469,09 руб.

Ответчик был обеспечен форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, обеспечение сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2017 № 928 «О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы».

В соответствии с ч. 3 ст.70 Закона от 23.05.2016 № 141 - ФЗ в случае расторжения контракта по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2, пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 83 либо частью 1 статьи 84 настоящего Федерального закона, сотрудник федеральной противопожарной службы в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в соответствии с приказом МЧС России от 21.08.2021 № 336 «Об утверждении Порядка возмещения сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы стоимости выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки при расторжении контракта».

В соответствии с п. 1, 2 приказа МЧС России от 21 мая 2021 г. № 336, сотрудник, уволенный по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. № 141-ФЗ, за полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества с неистекшими сроками носки возмещает стоимость выданных ему предметов вещевого имущества пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов вещевого имущества.

В соответствии с п. 5 указанного приказа сотрудник в течение 30 рабочих дней со дня получения справки - расчёта возмещает МЧС России стоимость выданных ему предметов вещевого имущества с учетом сроков носки путем внесения денежных средств в кассу или безналичным перечислением денежных средств по реквизитам, указанным в справке-расчёте, от 9 октября 2024 г. № 25.

В приложении № 3 к постановлению Правительства Российской Федерации от 2 августа 2017 г.. № 928 установлены сроки носки вещевого имущества.

За ФИО1 согласно справке-расчету от 09 октября 2024 г. установлена задолженность за форменное обмундирование в размере 11 705,75 руб. Вещевое имущество, указанное в данной справке - расчёте на общую сумму 33386,95 рублей, было выдано в июне 2021 г. и мае 2024 г. Срок носки предметов вещевого имущества личного пользования на момент увольнения ответчика не вышел (л.д. 7).

Указанная справка - расчёт была направлена Ответчику через Единый портал «Госуслуги».

Также Ответчику было направлено уведомление от 12 декабря 2024 г. №, в котором предлагалось погасить задолженность в добровольном порядке уже по истечении предусмотренного, п. 5 приказа МЧС России от 21 мая 2021 г. № 336, срока.

В настоящее время ФИО1 стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с неистекшими сроками носки, не возместил.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком в нарушение указанной нормы доказательств в опровержение доводов истца не представлено.

Расчет стоимости вещевого имущества с учетом сроков носки, представленный истцом, проверен судом и признан обоснованным. Ответчик возражений по расчету и доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

При указанных обстоятельствах, требование о взыскании стоимости вещевого имущества с учетом сроков носки подлежит удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, с ФИО1 в пользу Главного управления МЧС России по Ярославской области подлежит взысканию денежная сумма в размере 203 174, 85 руб.

В остальной части в удовлетворении иска суд отказывает.

На основании п. 1 ст. 98 ГПК РФ ответчик обязан возместить истцу расходы по уплате государственной пошлины в размере 4000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Главного управления МЧС России по Ярославской области (ИНН <***>) денежную сумму 203 174, 85 руб.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в сумме 4000 руб. с зачислением в бюджет ГО город Рыбинск.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья А.В. Голованов