Решение по делу № 2-206/2023 от 23.03.2023 - об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-206/2023

УИД:60RS0001-01-2022-008799-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Псковской области об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда РФ по Псковской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.07.2021 ФИО1 обратился в клиентскую службу в Себежском районе ГУ ОПФ РФ по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, в назначении досрочной пенсии решением пенсионного органа от 30.07.2021 № 92768/21 ему было отказано в связи с отсутствием льготного стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Решением пенсионного органа от 01.11.2022 №3129 во изменение предыдущего в назначении пенсии истцу отказано по аналогичным основаниям.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности кабельщика-спайщика линейной группы линейно- технического участка (участка эксплуатации межрайонного ЦТЭТ) с 01.04.1999 г. но 30.06.2001 г., с 01.07.2001 г. по 31.10.2005 г.; с 01.11.2005 г. но 31.03.2011, с 01.04.2011 г. по 31.12.2012 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.07.2021 г. (с момента обращения).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привели доводы, подробно изложенные в иске и уточнениях к нему.

Определением суда произведена замена выбывшего ответчика на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и письменных возражениях. Пояснила, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - 19.07.2022 г., не подлежат удовлетворению по причине отсутствия необходимого льготного специального стажа. Однако, при условии включения всех спорных периодов в специальный стаж у истца возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты первичного обращения – с 19.07.2021.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2, 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с подп. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №10) Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список №1173).

Действие Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением № 10, распространяется на все периоды выполнения работ. При этом периоды работы до 01.01.1992 рассматриваться в соответствии со Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением №1173.

До 01.01.1992 года правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списк XXXI «Связь») пользовались:

-кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных ко кабельных муфт свинцом и сдирке свинца с кабеля;

-электромонтеры линейных сооружений и абонентских устройств городской (местной) телефонной связи, постоянно занятым на работах по спайке освинцованных, кабельных муфт свинцом и на сдирке свинца с кабеля.

В настоящее время действуют Список № 1 (работы, предусмотренные статьи 30) и Список № 2 (работы, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 30), утвержденные Постановлением №10. В соответствии с разделом XXIX «Связь» Списка № 2, право на досрочное назначение по старости установлено:

-кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками (код Позиции Списка 23100000 – 12624);

-электромонтеры линейных сооружений телефонной связи и радиофикации, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми полихлорвиниловыми оболочками (код Позиции Списка 23100000-19827).

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком №2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

Судом установлено, что 19.07.2021 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в клиентскую службу в Себежском районе ГУ ОПФ РФ по Псковской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением ответчика от 30.07.2021 № 92768/21 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием льготного стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Решением пенсионного органа от 01.11.2022 №3129 во изменение предыдущего в назначении пенсии истцу отказано по аналогичным основаниям.

Согласно принятому ответчиком решению, специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию, на дату обращения составил 35 лет 17 дней (требуемый 25 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент – 86,151 (требуемый 21,00). Следовательно, одно из условий возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не выполнено, отсутствует необходимая продолжительность льготного стажа.

Спорные периоды работы не были включены в специальный стаж истца в связи с несоответствием наименованиям должностей, предусмотренных Списком № 2 разделом XXIX «Связь». Сведения, подтверждающие характер льготной работы за период с 1987 - 2021 г. отсутствуют.

Вместе с тем, суд не соглашается с данной позицией пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца ввиду следующего.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования” подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ и п.2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 (далее -Правила от 16 апреля 2003 года), трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, по смыслу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (далее — Правила от 24 июля 2002 года), трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее - Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В силу положений п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе (абзац 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ).

Пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках”), было установлено так же, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с 01.04.1999 по 30.06.2001 он работал в должности кабельщика-спайщика четвертого разряда ОАО «Электросвязь» Псковской области, 01.07.2001 по 31.10.2005 в должности кабельщика-спайщика 5 разряда Себежского центра электросвязи, 01.11.2005 по 31.03.2011 в должности кабельщика-спайщика 5 разряда линейной группы линейно-технического участка №6 г.Опочка, 01.04.2011 по 31.12.2012 в должности кабельщика-спайщика 5 разряда линейной группы линейно-технического участка эксплуатации межрайонного ЦТЭТ.

Согласно справке ПАО «Ростелеком» №020805/2462/22/1 от 09.08.2022 (правопреемника работодателя), уточняющей особый характер работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выданной на основании первичных документов работодателя (лицевых счетов за 1999-2013, личной карточки Т-2, приказов по личному составу), ФИО1 в период с 01.04.1999 по 30.04.2021 работал кабельщиком-спайщиком. Постоянно полный рабочий день и полную рабочую неделю (не менее 80% рабочего времени) был занят на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Данные обстоятельства подтвердил в ходе судебного разбирательства истец ФИО1 и свидетель ФИО4, который пояснил, что выполнял с истцом одну и ту же работу по спайке указанных кабелей полный рабочий день, в настоящее время достиг пенсионного возраста и получил право на пенсию по льготному стажу.

Из представленного суду штатного расписания за период с 1999 - 2012 г.г., следует, что среди наименования структурных должностей организаций, (изменяющих наименование в связи с реорганизацией), в которых истец осуществлял свою трудовую деятельность, имеются единицы кабельщика-спайщика, что при наличии вышеизложенных обстоятельств указывает на то, что профессия истца была поименована работодателем и занесена в его трудовую книжку в неполной редакции ее наименования.

Таким образом, по результатам оценки имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе трудовой книжки, справки, уточняющей особый характер работы истца, суд приходит к выводу о том, что данные документы содержат сведения, подтверждающие, что в спорные периоды работы ФИО1 работал кабельщиком - спайщиком, занятым на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками в течение полного рабочего дня, что дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии, поэтому исковые требования о включении спорных периодов работы в специальный страховой стаж истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленному суду расчету, при условии удовлетворения заявленных исковых требований и включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы у истца возникнет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты первичного обращения, то есть с 19.07.2021.

С учетом изложенного требования истца о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению с момента возникновения на нее права, то есть с 19.07.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области, удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.04.1999 по 30.06.2001 в должности кабельщика-спайщика четвертого разряда ОАО «Электросвязь» Псковской области, 01.07.2001 по 31.10.2005 в должности кабельщика-спайщика 5 разряда Себежского центра электросвязи, 01.11.2005 по 31.03.2011 в должности кабельщика-спайщика 5 разряда линейной группы линейно-технического участка №6 г.Опочка, 01.04.2011 по 31.12.2012 в должности кабельщика-спайщика 5 разряда линейной группы линейно-технического участка эксплуатации межрайонного ЦТЭТ и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.07.2021.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Псковской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2023.