07RS0001-02-2023-002208-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2023 года г. Нальчик
Нальчикский городской суд КБР в составе:
председательствующего Огузова Р.М.,
при секретаре Белгаровой А.Т.,
с участием представителя истца прокурора г. Нальчика по доверенности помощника прокурора г. Нальчика Маховой Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3258/2023 по иску прокурора г. Нальчика в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «СОШ № 11» городского округа Нальчик, Местной администрации городского округа Нальчик о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службы,
установил:
Прокурор г. Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «СОШ № 11» городского округа Нальчик (далее по тексту МКОУ «СОШ № 11»), Местной администрации г.о. Нальчик о возложении обязанностей по устранению нарушений законодательства о воинской обязанности и военной службы.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Нальчика во исполнение указания прокуратуры Кабардино-Балкарской Республики от 17.06.2020 года № 83/21 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проведена проверка исполнения образовательными учреждениями города требований законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи, в ходе которой в МКОУ «СОШ № 11» г.о. Нальчик выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере.
Как следует из положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно- патриотическое воспитание.
В соответствии с подп. «б» п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.1999 года № 1441, обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования (далее - Положение).
Согласно п. 5 Положения, подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2-х лет обучения и в учебных пунктах.
Как следует из п. 4 Положения, граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.
В нарушение вышеуказанных положений, а также п. 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 года, МКОУ «СОШ № 11» г.о. Нальчик не приняты меры к созданию и постоянному совершенствованию учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе, не оборудован предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
По указанному факту 17.03.2023 года прокуратурой г. Нальчика внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое рассмотрено, соответствующие меры не приняты.
Согласно Уставу образовательного учреждения МКОУ «СОШ № 11» г.о. Нальчик является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении муниципального казенного учреждения «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик».
Кроме того, в соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального, городского округа.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.
Отмеченные нарушения требований действующего законодательства препятствуют получению полноценных знаний в области военной службы, способствуют снижению качества военно-патриотического воспитания, негативно сказываются на мобилизационной подготовке, как учащихся, так и будущих учеников, круг которых невозможно определить.
На основании изложенного, истец просит суд:
Обязать МКОУ «СОШ № 11» г.о. Нальчик и Местную администрацию г.о. Нальчик совершить комплекс необходимых организационно-распорядительных действий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства, а именно: оборудовать предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения в соответствии с Приложением № 1 Инструкции, спортивный городок с элементами полосы препятствий, приобрести стрелковый тир или обустроить место для стрельбы.
Представитель истца прокурора г. Нальчика по доверенности помощник прокурора г. Нальчика Махова Д.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.
Представители ответчиков МКОУ «СОШ № 11» г.о. Нальчик и Местной администрации г.о. Нальчик, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 статье 11 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 13 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.
В соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке граждан РФ к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. N 1441 (далее - Положение), получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.
Совместным приказом Министра обороны Российской Федерации N 96, Министерства образования и науки Российской Федерации N 134 от 24 февраля 2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - Инструкция).
Так, пунктом 13 Инструкции предусмотрено, что обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности".
В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) (пункту 14 Инструкции).
Данная инструкция не носит рекомендательного характера, является нормативным правовым актом, разработана в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" и определяет задачи обучения граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (далее именуются - образовательные учреждения) и учебных пунктах. Данная Инструкция принята во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" и является нормативным правовым актом.
Исходя из буквального толкования пункта 14 Инструкции стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) относятся к оборудованию, наличие которого в образовательном учреждении обязательно.
В ходе проверки прокуратурой г. Нальчика установлено, что МКОУ «СОШ № 11» г.о. Нальчик не приняты меры к созданию и постоянному совершенствованию учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, в том числе, не оборудован предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
В отсутствие данного оборудования образовательное учреждение не обеспечивает выполнение задач обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.
При этом следует возложить обязанность по устранению указанных нарушений, как на МКОУ «СОШ № 11» г.о. Нальчик, так и на Местную администрацию г.о. Нальчик, поскольку администрация, являясь организацией, осуществляющей мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории г.о. Нальчик, обеспечивает финансирование указанного бюджетного учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Нальчика удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «СОШ № 11» городского округа Нальчик и Местную администрацию городского округа Нальчик оборудовать в муниципальном казенном образовательном учреждении «СОШ № 11» городского округа Нальчик предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, а также приобрести стрелковый тир или оборудовать место для стрельбы.
Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 27.06.2023 года.
Председательствующий: Огузов Р.М.