68RS0002-01-2023-0002826-96 Дело № 2-213/2023 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тамбов 06 апреля 2023 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
судьи Киреевой Н.В.,
при секретаре Есиковой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4
гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ОПФР по Тамбовской области о назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указано, что с *** истец является получателем трудовой пенсии по старости, а также с ***. страховой пенсии по третьей группе инвалидности. Согласно записям в трудовой книжке, вкладыше в трудовую книжку *** истец с *** г. был назначен на должность директора мехлесхоза, *** г. в соответствии с приказом начальника управления лесами Пичаевский механизированный лесхоз был реорганизован в Пичаевский лесхоз, с *** г. Пичаевский лесхоз стал Федеральным государственным учреждением «Пичаевский лесхоз», с 05.03.2007г. Федеральное государственное учреждение «Пичаевский лесхоз» было переименовано в Тамбовское областное государственное учреждение «Пичаевский лесхоз», с 21.01.2008 Тамбовское областное государственное учреждение «Пичаевский лесхоз» было переименовано в Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Пичаевский лесхоз». 29.01.2008 г. истец был назначен на должность директора Тамбовского областного государственного автономного учреждения «Пичаевский лесхоз», 14.04.2022 г. был уволен по собственной инициативе пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.
Решением пенсионного органа от 23.06.2022 г. №468 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25%, предусмотренного ч. 14 ст. 17 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает данное решение пенсионного органа, истец считает незаконным, поскольку в соответствии со Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440, в графе первой «Растениеводство» предусмотрено наименование работы - лесоводство, а во второй графе наименование профессий, должностей, специальностей в строке 12 предусмотрена должность «директора» (генеральный директор, председатель) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство). Поскольку основным видом деятельности Пичаевского лесхоза является лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, а занимаемая им должность поименована в Списке, он имеет право на перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом вышеизложенного уточнив исковые требования, истец просил суд обязать пенсионный орган произвести данный перерасчет с 01.06.2022г. в связи с осуществлением трудовой деятельности в сельском хозяйстве продолжительностью *** дней.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что лесхоз занимается защитой и охраной лесов, что отражено в Уставе, Положении о лесном хозяйстве. Деятельность лесхоза включает в себя лесоводство. В Постановлении №1440 указано, что отраслью сельского хозяйства является лесоводство, относящееся к растениеводству. Таким образом, лесное хозяйство является видом сельского хозяйства. В Списке указано, что директор организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство относится к числу должностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях».
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что истец осуществлял трудовую деятельность в организации, которая занималась сельскохозяйственной деятельностью, а именно занимал *** года должность директора лесхоза, то есть более 30 лет, в связи с чем имеет право на увеличение размера пенсии.
Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации №333л от 12.12.2022г. Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области на основании п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" переименовано в ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.
Представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 23.06.2022 г. №468. Пояснил, что у истца отсутствует необходимый стаж для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в лесхозе, основным видом деятельности которого является выращивание леса, лесхозы являются организациями, не относящимися к сельскохозяйственным.
Представитель третьего лица ТОГАУ «Вернадский лесхоз» ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований истца не возражала, пояснив, что лесхоз всегда занимался растениеводством, в том числе выращивал посадочный материал, имел специализированную технику, тем самым осуществлял сельскохозяйственную деятельность.
Представитель Управления лесами Тамбовской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.
Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". ( далее Правила № 400-ФЗ, Список № 1440).
Как следует из п. 3 Правил N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком N 1440, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 г, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком N 1440.
Согласно Списка N 1440, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 805, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве пенсионным органом учитываются соответствующие периоды при условии занятости на работах (в производствах) сельского хозяйства, указанных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства", в должностях, поименованных в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей".
Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.
Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка.
Судом установлено, что истец ФИО1 с *** г. является получателем страховой пенсии по старости, а с ***. страховой пенсии по инвалидности.
11.05.2022г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области от *** истцу отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по причине того, что лесхоз не относится к организациям, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.
Согласно записям в трудовой книжке истца, он с ***. работал в должности директора Пичаевского мехлесхоза.
Приказом начальника Управления лесами от 08.09.1992 г. Пичаевский механизированный лесхоз был реорганизован в Пичаевский лесхоз, с 08.06.2005 г. Пичаевский лесхоз стал Федеральным государственным учреждением «Пичаевский лесхоз». С 05.03.2007 г. Федеральное государственное учреждение «Пичаевский лесхоз» переименовано в Тамбовское областное государственное учреждение «Пичаевский лесхоз». С 21.01.2008 г. Тамбовское областное государственное учреждение «Пичаевский лесхоз» было переименовано в Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Пичаевский лесхоз». 29.01.2008 г. истец ФИО1 назначен на должность директора Тамбовского областного государственного автономного учреждения «Вернадский лесхоз», с 14.04.2022 г. уволен (л.д.30-39).
Между тем из Списка N 1440, усматривается, что в разделе "Наименование профессий, должностей, специальностей" такого наименования должности как «директор лесхоза» или «директор мехлесхоза» не предусмотрено.
Как следует из выписки ЕГРЮЛ основным видом деятельности ТОГАУ «Вернадский лесхоз является - 02.10 Лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность.
Согласно п. 1 Общего положения о лесхозах, лесокомбинатах и леспромхозах Министерства лесного хозяйства РСФСР, утвержденного приказом Минлесхоза РСФСР от 08 января 1971 г. N 6 лесхозы Министерства лесного хозяйства РСФСР являются предприятиями, осуществляющими в лесах государственного значения комплекс производственных, лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, а также переработку древесины.
В п. 8 Общего положения о лесхозах указано, что основными задачами лесхозов являются: всемерная интенсификация лесохозяйственного производства; уход за лесом, повышение производительности лесов, организация и осуществление работ по защитному лесоразведению; выполнение заданий государственного плана по лесохозяйственному и промышленному производству, заготовке лесных семян, выращиванию посадочного материала, созданию молодых насаждений, переработке древесины и лесных отходов, заготовке и переработке пищевых продуктов леса и др.; непосредственное управление государственным лесным фондом на территории предприятия; организация и регулирование всех видов пользования лесом, охрана лесов и осуществление государственного надзора за рациональным использованием лесных ресурсов.
В силу п. 18 Общего положения о лесхозах директор лесхоза организует всю работу предприятия и несет полную ответственность за ее состояние и деятельность, охрану лесов и имущества предприятия, соблюдение сметно-финансовой, договорной и трудовой дисциплины, хозяйственное ведение дела.
На директора лесхоза возлагаются такие обязанности, как утверждение производственных, финансовых и прочих планов по всем отраслям хозяйственной деятельности лесхоза, представление заявок в вышестоящий орган лесного хозяйства, руководство и контроль за использованием по назначению оборудования, средств транспорта и материалов, организация выполнения лесохозяйственных, лесозаготовительных и других работ, возложенных на лесхоз, а также организация охраны и защиты лесов (п. 19 Общего положения о лесхозах).
Согласно Уставу Пичаевского лесхоза Тамбовского Управления лесами основными задачами лесхоза являются государственный контроль в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов. Лесхоз в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет охрану лесов от пожаров, самовольных порубок т других действий, причиняющих ущерб лесу, руководит государственной лесной охраной и др. (л.д.89-93).
Уставом ТОГАУ «Вернадский лесхоз» определена также цель учреждения - сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, обеспечение многоцелевого, рационального и непрерывного неистощительного использования лесов (л.д.96-113).
Таким образом, основным видом деятельности лесхоза сельское хозяйство не является, осуществление истцом деятельности по растениеводческому направлению, что является обязательным для включения периодов трудовой деятельности в сельскохозяйственный стаж для целей повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, материалами дела также не подтверждено.
Доводы стороны истца о том, что лесхоз был занят в том числе выращиванием саженцев деревьев, сбором плодов и т.д., что позволяет отнести его деятельность к производству сельскохозяйственной продукции, являются несостоятельными.
Положения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N1440, и ОКВЭД рассматриваются во взаимосвязи и взаимозаменяемости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделением растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации, созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.
В период с 1 января 1976 г. по 1 января 2003 г. применялся Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" 175018 (ОКОНХ), согласно которому отраслью народного хозяйство является сельское хозяйство. К данной отрасли относилось сельскохозяйственное производство (растениеводство (код 21100), животноводство (код 21200), рыбоводство (код 21300), охота, пушной промысел и разведение дичи (код 21400), вылов рыбы и других водных биоресурсов (код 21500)), а также обслуживание сельского хозяйства, включая ветеринарное обслуживание (ветеринарные амбулатории, поликлиники, лечебницы, участки, пункты и проч.).
ТОГАУ «Вернадский лесхоз» имеет код ОКВЭД- 2001 - 02.01 (л.д.120).
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014), утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, к виду деятельности "растениеводство" (код ОКВЭД 01) относится выращивание сельскохозяйственных культур, в то время как "лесоводство" (код ОКВЭД 02.1) включает в себя выращивание леса, поросли, балансовой древесины и функционирование лесных питомников.
Оценивая представленные в материалы дела пояснительную записку главного бухгалтера Пичаевского лесхоза за 1999 год, приложение к государственному заданию на 01 января 2022 года, на 01 января 2021 года, 01 января 2020 года, на 01 января 2019 года, на 01 января 2018 года, на 01 января 2017 года, отчет об исполнении государственного задания ТОГАУ «Вернадский лесхоз», акт сдачи-приемки выполненных работ № 11 от 25.12.2014, акт сдачи-приемки выполненных работ № 7 от 25.10.2013, акт сдачи-приемки выполненных № 8 от 26.10.2012, акт сдачи-приемки выполненных работ № 11 от 26.10.2011, акт сдачи-приемки выполненных работ №7 от 29.10.2010 г., акт сдачи-приемки выполненных работ № 8 от 25.11.2009, от 01.12.2009, отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности на 01 января 2013, информацию о государственном (муниципальном) задании на оказание услуг (выполнение работ) и его исполнении, справки-подтверждение основного вида экономической деятельности, отчета о выполнении производственно-финансового плана по лесному хозяйству, отчета о выполнении производственно-финансового плана по лесному хозяйству, а также перечетные ведомости защитных лесонасаждений, отчеты об инвентаризации защитных лесонасаждений, суд приходит к выводу, что каких-либо данных, свидетельствующих о том, что Пичавский лесхоз, а в последующем ТОГАУ «Вернадский лесхоз» занимался сельскохозяйственной деятельностью не усматривается.
На основании изложенного, в связи с отсутствием совокупности условий, необходимых для включения спорного периода работы истца в стаж работы в сельском хозяйстве с целью установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В.Киреева
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2023г.
Судья Н.В.Киреева