Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-2123/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского г. Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском, содержащим требование, обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в срок до 31.12.2023 г. привести автомобильную дорогу по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> с требованиями государственных стандартов ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, а именно:

- устранить многочисленные повреждения покрытия проезжей части, превышающие предельно-допустимые значения;

- восстановить бортовой камень

- убрать посторонние предметы в виде бетонных блоков с проезжей части у <адрес>;

- - обеспечить разделение транспортной и пешеходной зон <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> путем обустройства тротуаров либо пешеходных дорожек;

- нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены МКУ «Агентство по муниципальному контракту ЖКХ» г. Ярославля, территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Ленинского района города Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства в части исполнения требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения, обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части затрагивающей права и интересы учащихся образовательных учреждений.

В ходе проверки выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, а именно:

1. <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>:

- Многочисленные повреждения покрытия проезжей части, превышающие предельно-допустимые значения в виде выбоин на всем протяжении на всю ширину (п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017);

- частичное разрушение бортового камня (открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20% площади) (п. 6.5 ГОСТ Р 50597-2017);

2. <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>:

- отсутствует разделение транспортной и пешеходной зон, не обустроены тротуары (пешеходные дорожки) (п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007);

3. <адрес> в районе <адрес>:

- на проезжей части имеются предметы, не относящиеся к элементам благоустройства (бетонные блоки) (п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-20217);

4. <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>:

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка предусмотренная требованиями (п. 6.3.1-6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019).

Выявленные нарушения автомобильной дороги по <адрес>, в том числе улично-дорожной сети вблизи здания <данные изъяты>», не отвечает требованиям безопасности и находится в опасном для дорожного движения состоянии, что может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью воспитанников центра детского творчества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Ярославля Овсянникова А.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что требования прокурора заявлены к ненадлежащему ответчику, надлежащим ответчиком является мэрия г. Ярославля. На спорном участке автомобильной дороги отсутствует возможность проведения работ по проведению работ по обеспечению разделения транспортной и пешеходных зон, обустройство тротуаров невозможно. Требования прокурора основаны на законе только в части требований об устранении повреждений покрытия проезжей части и восстановлении бордюрного камня.

Представители третьих лиц Управления ГИБДД УМВД России по ЯО, МКУ «Агентство по муниципальному контракту ЖКХ» <адрес>, территориальной администрации Кировского и <адрес>ов мэрии <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии, с требованиями технических регламентов, в том числе, в целях поддержания безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливаются требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах, установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, устанавливаются основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог

ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-«О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; приоритет ответственно государства за обеспечение безопасности дорожного движения; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Таким образом, в данном случае требования ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ 50597-2017, ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52766-2007 касающиеся безопасности дорожного движения, являются обязательными к исполнению, так как обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 5 ст. 9 Устава г. Ярославля к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Постановлением мэра г. Ярославля от 02.10.2008 № 2689 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа город Ярославль. В указанный перечень включена, в том числе автомобильная дорога <адрес>.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинского района города Ярославля в ходе проверки исполнения требований безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения установлено, что в нарушение требований п. 6.3.1-6.3.2, п.6.5 ГОСТ Р 50597-2017, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 состояние автомобильной дороги по <адрес> на участке от <адрес>, до <адрес>, в том числе улично-дорожной сети вблизи здания <данные изъяты>, не отвечает требованиям безопасности и находится в опасном для дорожного движения состоянии, что может повлечь за собой причинение вреда жизнь и здоровью воспитанников центра, а также иных категорий граждан.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1 Положения «О департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля», утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 06.07.2007 № 492, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (далее - Департамент) является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе дорожной деятельности.

В соответствии с п. 2.2 указанного Положения основными задачами является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. В соответствии с возложенными на него задачами, при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности к основным функциям Департамента отнесено обеспечение подготовки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Таким образом, обязанность по содержанию дорог местного значения в соответствии с требованиями ГОСТ в соответствии с действующим законодательством, лежит на ДГХ мэрии города Ярославля, в связи с чем доводы ответчика о том, что ДГХ мэрии города Ярославля является ненадлежащим ответчиком, необоснованны.

Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ответчика ДГХ мэрии город Ярославля, ширина спорной дороги составляет 4,5 м, что не позволяет произвести работы по разделению транспортной и пешеходных зон. Данный довод истцом не оспорен, факт наличия технической возможности по проведению работ по разделению транспортной и пешеходной зон на <адрес> на дату рассмотрения искового заявления, прокурором не доказан, в связи с чем оснований для удовлетворении данных требований не имеется, в удовлетворении иска в данной части следует отказать.

На основании ч. 2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок для выполнения работ по приведению автомобильной дороги <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 до 31.12.2023 г. Указанный срок является разумным и достаточным с учетом объема и сложности работ и соблюдает баланс интересов истца и ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в срок до 30.06.2024 г. привести автомобильную дорогу <адрес> на участке от <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 а именно:

устранить многочисленные повреждения покрытия проезжей части, превышающие предельно-допустимые значения;

восстановить бордюрный камень;

убрать посторонние предметы в виде бетонных блоков с проезжей части;

нанести горизонтальную дорожную разметку в соответствии с требованиями ГОСТ.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин