Решение по делу № 2А-1264/2023 от 14.03.2023

Дело №2а-1264/2023

УИД № 22RS0013-01-2023-000311-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Сидоренко Ю.В.

при секретаре Анохиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» к судебному приставу- исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу- исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действия и восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия и восстановлении нарушенного права.

В обоснование требований административного иска указало, что в Восточное ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю был предъявлен исполнительный документ –судебный приказ №2-166/2020, выданный 24 января 2020 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Бийска Алтайского края, о взыскании суммы задолженности по кредитному договору в размере 8 993 руб. 50 коп. и судебных расходов в размере 299 руб. 61 коп. с ФИО4 пользу ООО «БАСТИОН».

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 февраля 2021 года возбуждено исполнительное производство № 27705/21/22024-ИП.

Согласно информации с официального сайта ФССП России установлено, что исполнительное производство окончено невозможностью взыскания от 29 июня 2021 года. Однако, в нарушение ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель оригинал исполнительного листа в адрес взыскателя не возвратила, что лишает права на своевременное и в полном объеме исполнение требований исполнительного документа и на повторное его предъявление для принудительного исполнения.

Просило признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в не возврате взыскателю оригинала исполнительного документа №2-166/2020 после окончания исполнительного производства № 27705/21/22024-ИП.

Обязать судебного пристава- исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 возвратить в адрес ООО «БАСТИОН» оригинал исполнительного документа №2-166/2020 с постановлением об окончании исполнительного производства № 27705/21/22024-ИП.

Судом к участию в дело в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав- исполнитель Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО5, врио начальника отделения-старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО3, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Административный истец- представитель ООО «БАСТИОН» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным.

Административный ответчик- судебный пристав- исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административного ответчика имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик- судебный пристав- исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административного ответчика имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик врио начальника отделения-старшего судебного пристава Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административного ответчика имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик- представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административного ответчика имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО6 (брак заключен <данные изъяты> фамилия ФИО4 изменена на ФИО7) в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленных по запросу суда ОВМ МУ МВД России «Бийское» и отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю сведений следует, что ФИО4 снята с регистрационного учёта по адресу:<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на территории г. Бийска и Бийского района Алтайского края регистрации не имеет.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ООО «БАСТИОН» ссылается на нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов юридического лица, как взыскателя, в результате неисполнения судебным приставом-исполнителем ФИО1 обязанности по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращению подлинника исполнительского документа, то есть на бездействие указанного должностного лица.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании п. 4 ч. 1, ч. ч. 2, 3 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Исполнительное производство, согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

По делу установлено, что на основании судебного приказа №2-166/2020, вынесенного и.о. мирового судьи судебного участка № 2 г. Бийска Алтайского края от 24 января 2020 года с ФИО4 в пользу ООО «БАСТИОН» взысканы сумма задолженности по кредитному договору в размере 8 993 руб. 50 коп. и судебных расходов в размере 299 руб. 61 коп. Взыскателю 24 января 2020 года выдан исполнительный документ –судебный приказ №2-166/2020.

Исполнительный документ предъявлен ООО «БАСТИОН» к принудительному исполнению в Восточное ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю и 11 февраля 2021 года судебным приставом- исполнителем было возбуждено исполнительное производство № 27705/21/22024-ИП в отношении ФИО4

29 июня 2021 года составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю. Основанием для составления данного акта явилось отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Указанные обстоятельства послужили основанием для окончания исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем 29 июня 2021 года судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 вынесла постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2009 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, исполнительный лист не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Из материалов настоящего дела следует, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ (судебный приказ № 2-166/2020) направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ООО «БАСТИОН» 01 июля 2021 года по адресу: Новосибирская область, г.Новосибирск, а/я 112, почтовому отправлению присвоен номер почтового идентификатора 65930061600208, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений от 01 июля 2021 года.

Указанный адрес административного истца совпадает с адресом, указанным как в исполнительном документе, так и в административном исковом заявлении.

Список внутренних почтовых отправлений, представленный судебным приставом-исполнителем, подтверждает направление последним в адрес взыскателя вышеназванных документов, поскольку в графе «Примечания» содержит указание на направление взыскателю как постановления об окончании исполнительного производства, так и исполнительного документа, которым в рассматриваемом случае является судебный приказ №2-166/2020.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65930061600208 в связи с неудачной попыткой вручения адресату возвращено отправителю и получено им 09 июля 2021 года. Данное обстоятельство также подтверждается копией почтового конверта, адресованного ООО «БАСТИОН».

Согласно представленной судебным приставом-исполнителем ФИО2 телефонограммы от 14 февраля 2023 года следует, что у него состоялся телефонный разговор по абонентскому номеру <***> с представителем ООО «БАСТИОН», который пояснил, что претензий к судебному приставу-исполнителю по предъявленному в Бийский городской суд Алтайского края административному исковому заявлению, где заинтересованным лицом является ФИО4, не имеет. После получения оригинала исполнительного документа будет повторно предъявлять его в подразделение судебных приставов для возбуждения исполнительного производства.

Из материалов настоящего дела также следует, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ (судебный приказ № 2-166/2020) повторно направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ООО «БАСТИОН» 15 февраля 2023 года по адресу: Новосибирская область, г.Новосибирск, а/я 112, почтовому отправлению присвоен номер почтового идентификатора 65930088603626, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений от 15 февраля 2023 года и кассовый чек. Указанный адрес административного истца совпадает с адресом, указанном как в исполнительном документе, так и в административном исковом заявлении.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 65930088603626 оно было получено взыскателем 25 февраля 2023 года.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что на день подачи взыскателем ООО «БАСТИОН» административного иска в суд копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа были направлены взыскателю еще в 2021 году, но не получены взыскателем, после повторного направления 15.02.2023 постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ № 2-166/2020 получены ООО «БАСТИОН» 25.02.2023.

На день разрешения административного спора права взыскателя восстановлены.

Несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю ООО «БАСТИОН» и возвращение ему же исполнительного документа само по себе не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца с учетом сохранения у него права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению в соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Право административного истца на получение копии постановления судебного пристава-исполнителя и исполнительного документа восстановлено, негативные последствия, устранение которых было бы невозможным, от бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 для ООО «БАСТИОН» не наступили.

Пункт 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации допускает принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. ст. 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 46 Конституции Российской Федерации). В условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отсутствуют.

Необходимой совокупности условий для удовлетворения требований административного истца по настоящему делу не имеется, копия постановления об окончании исполнительного производства и подлинник исполнительного документы направлены и вручены административному истцу до разрешения дела по существу, соответственно, способ восстановления права отсутствует.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска ООО «БАСТИОН».

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку в данном случае административный истец оспаривает бездействие административных ответчиков, которое носило длящийся характер, срок на обращение с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «БАСТИОН» в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.В. Сидоренко

Мотивированное решение составлено 14 марта 2022 года