Решение по делу № 2-3980/2024 от 17.03.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности, назначении пенсии.

производство № 2-530/2025

дело № 67RS0003-01-2024-003375-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.,

при секретаре Самойловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском ОСФР по Смоленской области, указав, что по достижении возраста 50 лет, 05.02.2024 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Смоленской области <данные изъяты> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия права. При этом периоды работы: с 20.07.1995 по 30.06.1997, с 12.11.1999 по 30.03.2006, с 26.06.2009 по 19.03.2020 засчитаны в стаж в календарном порядке. Полагает данный отказ незаконным и необоснованным. Указывает, что с 20.07.1995 по 30.03.2003 работала в должности медицинской сестры в ОГБУЗ «СОКБ», занималась обслуживанием онкологических больных в отделении эндокринологического и гематологического профиля. Отделение онко-гематологии существовало ОГБУЗ «СОКБ» до 10.03.2003 официально, что подтверждается записью в трудовой книжке. Работа была связана с обслуживанием онко-больных, химиопрепаратами, переливанием крови, процедурным кабинетом. Работа также осуществлялась в ночные смены, когда дневная процедурная медицинская сестра уходила со смены. Уточнив требования, просит суд признать незаконным решение ответчика № 17678/24 от 14.02.2024 об отказе в назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20.07.1995 по 30.06.1997, с 12.11.1999 по 30.03.2003 в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, в должности медицинской сестры гематологического отделения; обязать ответчика назначить досрочную пенсию в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 2024 года.

Протокольным определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 22.10.2024, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОГБУЗ «Областная клиническая больница».

Протокольным определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 28.11.2024, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство Здравоохранения Смоленской области.

Протокольным определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 23.01.2025, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная инспекция труда в Смоленской области.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии является законным и обоснованным, поддержала письменную правовую позицию по делу. Указала, что решением об отказе в установлении пенсии от 14.02.2024 № 17678/24 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи отсутствием права. На дату обращения - 05.02.2024, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 27 лет 08 месяцев 06 дней (при необходимых 30 годах). Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ОГБУЗ «Областная клиническая больница», Министерство Здравоохранения Смоленской области, Государственная инспекция труда в Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о рассмотрении дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Правилам № 781 периоды соответствующей работы лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность, исчисляются в календарном порядке. Для лиц, работающих в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях и структурных подразделениях, перечисленных в соответствующем перечне (Приложение к Правилам № 781) 1 год работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (п.п.«б» п.5 Правил № 781).

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное, назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Перечень от 29.10.2002 № 781) предусмотрены акушерки и операционные медицинские сестры, работающие в отделениях хирургического профиля.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавших при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в т.ч. постановления правительственных органов и разъяснения иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

Таким образом, в целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

В судебном заседании установлено, что 05.02.2024 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Смоленской области № 17678/24 от 14.02.2024 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указано, что на дату обращения 05.02.2024, стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 27 лет 08 месяцев 06 дней (при необходимых 30 годах), в том числе по периодам: с 23.05.1994 по 30.06.1995 г. (01.01.08) в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи - засчитано в календарном порядке; с 20.07.1995 по 30.06.1997 (01.11.11), с 12.11.1999 по 30.03.2006г. (06.04.19) в должности медицинской сестры Смоленской клинической больницы- засчитано в календарном порядке; с 31.03.2006 по 11.06.2009 (03.02.11) в должности медицинской сестры МЛПУ «Поликлиника №7»- засчитано в календарном порядке; с 26.06.2009 по 19.03.3020 (10.08.24) и с 01.10.2020 по 31.12.2023 в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи - засчитано в календарном порядке; с 20.03.2020 по 30.09.2020 (11.00.22)- должности фельдшера станции скорой медицинской помощи для оказания помощи больным короновирусной инфекцией (засчитано как 1 год работы за 2 года). Периоды, не засчитываемые в льготный стаж: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.07.1997 г. по 11.11.1999г. (02.04.11).

ФИО1 оспаривая решение ответчика, просит зачесть в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 20.07.1995 по 30.06.1997, с 12.11.1999 по 30.03.2003 как 1 год за 1 год и 6 месяцев, в должности медицинской сестры гематологического отделения и обязать ответчика назначить досрочную пенсию в соответствии с п. 20. ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 2024 года.

Разрешая заявленные требования с учетом доводов иска и возражений ответчика, суд исходит из следующего.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <данные изъяты>

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (17.07.1998) стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Согласно п. 3 порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что решением ГУ-ОПФ РФ по Смоленской области <данные изъяты> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работ с 23.05.1994 по 30.06.1995 г. (01.01.08) в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи - засчитаны в календарном порядке; с 20.07.1995 по 30.06.1997 (01.11.11), с 12.11.1999 по 30.03.2006г. (06.04.19) в должности медицинской сестры Смоленской клинической больницы- засчитано в календарном порядке; с 31.03.2006 по 11.06.2009 (03.02.11) в должности медицинской сестры МЛПУ «Поликлиника №7»- засчитаны в календарном порядке; с 26.06.2009 по 19.03.3020( 10.08.24) и с 01.10.2020 по 31.12.2023 в должности фельдшера станции скорой медицинской помощи - засчитаны в календарном порядке; с 20.03.2020 по 30.09.2020 (11.00.22)- должности фельдшера станции скорой медицинской помощи для оказания помощи больным короновирусной инфекцией (засчитаны как 1 год работы за 2 года). Периоды, не засчитываемые в льготный стаж: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.07.1997 г. по 11.11.1999г. (02.04.11), поскольку в соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, от 11.07.2002 №516 предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Указанными пунктами включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено. Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29, в специальный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» возможно включение периода нахождения женщины в начавшемся до 06.10.1992г. отпуске по уходу за ребенком в полном объеме в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца, следует, что 20.07.1995 она принята на работу в Смоленскую областную клиническую больницу на должность медсестры эндокринологического отделения.

30.03.2006 истец уволена по собственному желанию, на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ № 201 от 30.03.2006).

Согласно справке ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» от 05.02.2024 № 562 ФИО1, <данные изъяты> года рождения, работала в Смоленской областной клинической больнице в должности медицинской сестры эндокринологического отделения с 20.07.1995 (приказ № 250 от 25.07.1995) по 30.03.2006 (приказ № 201 от 30.03.2006).

С 01.11.1999 по 30.03.2006 выполняла объем работ на 1 ставку в должности медицинской сестры эндокринологического отделения стационара была занята в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

За время работы с 1995 по 2006 учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Находилась в отпуске по уходу за ребенком: с 01.07.1997 по 11.10.1998 (приказ № 245 от 30.06.1997) до 1,5 лет; с 12.10.1998 по 11.04.2000 (приказ № 420 от 08.10.1998) до 3-х лет.

Приступила к работе с 12.11.1999 (приказ № 495 от 12.11.1999) на 1,0 ставку.

На курсы усовершенствования с отрыва от производства и с сохранением средней заработной платы не направлялась.

Продолжительность специального стажа ФИО1 на 05.02.2024 составляет 27 лет 08 месяцев 06 дней.

Судом, по ходатайству истца, осуществлен допрос свидетелей <данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> показал суду, что ФИО1 - это медсестра областной клинической больницы гематологического отделения. Он проходил лечение в этом отделении с 1996 года по 2000 год с диагнозом гемофилия-болезнь крови. Лечение он проходил с детства по два-три раза в год. ФИО1 ему делала уколы, ставила капельницы, переливала плазму и выполняла другую работу, как обычная медсестра. В этом отделении находились больные с онкологическими заболеваниями и заболеваниями кроветворения.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> показала суду, что она вместе с истцом работала в отделении эндокринологии в Смоленской областной клинической больнице, где былио 25 коек гематологических больных с 1993 по 2002 годы. Она работала постовой сестрой, истец тоже работала постовой сестрой. В их обязанности входило: переливать кровь, плазму, химиопрепараты. Были дежурства ночные и суточные. Также были медсестры: постовая, процедурная и ночная-палатная, в её трудовой книжке указана должность медсестра-палатная.

Поскольку в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, показания вышеуказанных свидетелей не являются допустимыми доказательствами в подтверждение характера работы истца в вышеуказанные спорные периоды.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, согласно пункту 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из разъяснений, приведенных в письме Минтруда РФ от 20.10.1992 № 2010-РБ, следует, что не только в онкологических, но и в гематологических учреждениях (отделениях) имеются подразделения химиотерапии, где проводится лечение онкологических заболеваний крови химиотерапевтическими средствами по аналогичным схемам. Характер и условия труда медперсонала химиотерапевтических отделений гематологических учреждений аналогичны характеру и условиям труда медперсонала таких же отделений онкологических учреждений. Врачам, младшему и среднему медперсоналу гематологических учреждений (подразделений), постоянно занятым лечением химиопрепаратами опухолей системы крови, льготные пенсии следует назначать по Списку № 2 от 1991 г. (раздел XXIV).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 23.06.1995, утвержденными постановлением № 34, правом на пенсионные льготы по разделу XXIV Списка № 2 от 1991 г. могут пользоваться врачи, средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающие больных в отделениях и кабинетах химиотерапии гематологических учреждений (подразделений).

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012 № 1183н, медицинская сестра, медсестра палатная, медсестра процедурной относятся к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

При этом для врачей, среднего и младшего медицинского персонала, постоянно и непосредственно обслуживающего больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений здравоохранения (подразделений) разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно разделу XXIV подраздела 2260000ж названного Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение установлено врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу, постоянно и непосредственно обслуживающим больных в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений здравоохранения (подразделений).

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом как указано выше, пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное, назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Перечень от 29.10.2002 № 781) предусмотрены акушерки и операционные медицинские сестры, работающие в отделениях хирургического профиля.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденном приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 N 28, указаны отделения: гнойной хирургии, ожоговое, хирургическое, хирургическое торакальное и т.д., эндокринологическое либо гематологическое отделение в названном перечне отсутствует.

Согласно справке ОГБУЗ «СОКБ» № 4499 от 22.10.2024 в состав эндокринологического отделения с 1996 по 31.10.2003 по данным штатных расписаний входило 25 гематологических коек, с 01.11.2003 по 31.12.2003 – 10 гематологических коек, с 2004 по 2006 все койки были эндокринологическими (л.д.51).

Из должностных инструкций медицинской сестры палатной и медицинской сестры процедурной, приведенных в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» должностей руководителей, специалистов и служащих ЕКС, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н видно, что медицинская сестра палатная занята «уходом и наблюдением за больными на основе принципов деонтологии, в том числе, участвует в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, фиксирует в журнале назначенное лечение, следит за выполнением больными назначений лечащего врача, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов»; медицинская сестра процедурной занята «выполнением назначенных лечащим врачом процедур, разрешенных к выполнению средним медперсоналом, помогает при проведении манипуляций, которые имеют право выполнять только врач, осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов». Указанные работники выполняют назначенные врачом процедуры.

Согласно выписке из приказа № 250 от 25.07.1995 о принятии ФИО1 на должность медсестры эндокринологического отделения, ей установлен оклад 91260 руб. + 15% за вредность (за обслуживание гематологических больных) и разрешено 15% за совмещение профессии санитарки с это же числа (л.д.62).

Как следует из ответа на запрос ОГБУЗ «СОКБ» медицинским сестрам отделений терапевтического профиля (в том числе эндокринологического) стаж для назначения пенсии рассчитывается в общем порядке (1 фактический год работы равен 1 году стажа).

Терапевтический профиль эндокринологического отделения ОГБУЗ «СОКБ» подтверждается положением об отделении, утвержденным 15.12.2005.

Кроме того в ходе рассмотрения дела истец признавала факт работы как с больными эндокринного, так и с больными гематологического профиля.

То обстоятельство, что эндокринологическое отделение не являлось отделением хирургического профиля следует также из штатных расписаний за спорный период, согласно которым в отделении отсутствуют врачи хирурги.

Факт непосредственной занятости истца полный рабочий день лечением и обслуживанием гематологических (онкологических) больных в эндокринологическом отделении ОГБУЗ «СОКБ» материалами дела не подтвержден.

Так, в штатном расписании ОГБУЗ «СОКБ» за 1995 предусмотрен средний медицинский персонал в эндокринологическом отделении, в том числе «старшая медсестра», "медицинская сестра палатная" 1 пост 30 коек (эндокрин), "медицинские сестры палатные» 1 пост 20 коек, «медицинская сестра процедурная», за 1996 предусмотрен средний медицинский персонал в эндокринологическом отделении, в том числе, «старшая медсестра», "медицинская сестра палатная" 1 пост 30 коек (эндокрин), "медицинские сестры палатные» 1 пост 20 коек, «медицинская сестра процедурная», за 1997 - «старшая медсестра», "медицинская сестра палатная" 1 пост 30 коек (эндокрин), "медицинские сестры палатные» 1 пост 20 коек (гематолог.), «медицинские сестры процедурного кабинета», за 1998, 1999, 2000 - «старшая медсестра», "медицинская сестра палатная" 1 пост 30 коек (эндокрин), «медицинские сестры палатные» 1 пост 20 гем. коек, «медицинские сестры процедурного кабинета».

Таким образом, данных о том, что истец в спорный период работала в должности среднего медицинского персонала, работа на которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное, назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в соответствии с Перечнем от 29.10.2002 № 781, не имеется, не содержится подобных сведений в копии трудовой книжки ФИО1, а также справке работодателя ОГБУЗ «Смоленская областная клиническая больница» № 4499 от 22.10.2024 (л.д. 51), штатных расписаниях за 1995-1999 и 2001-2003, 2005-2006 годы (л.д. 64-69), копиях лицевых счетов истца (л.д. 70-86).

Учитывая, что на момент обращения в ОСФР по Смоленской области у истца отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, ФИО1 на указанную дату не приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку на момент обращения в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении пенсии истец и не имел требуемого стажа работы, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ у нее отсутствует.

Вместе с тем, рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2019 года страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30, ч.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи и не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, которое в свою очередь регламентирует сроки назначения досрочной пенсии для лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в случае возникновения такого права с 2019 года по 2023 год и далее.

Днем же, с которого страховая пенсия может быть установлена (назначена), является день обращения за указанной пенсией в соответствующий пенсионный орган.

Вышеуказанное означает, что начиная с 01.01.2019 для лиц, указанных в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, которым право на пенсию по старости предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии будет постепенно увеличиваться до 60 месяцев (на 5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, в соответствии с Приложением №7.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Граждане, имеющие независимо от возраста право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 Федерального закона № 400-ФЗ, могут обратиться в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии по старости и до наступления срока, установленного Приложением 7 Федерального закона №400-ФЗ с учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока.

При этом суд учитывает, что пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии, но не ранее чем со дня возникновения права на нее (ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливается независимо от возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», то есть ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

В соответствии с п.п. 12, 13 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, также заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Нормы ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правил №546н регулируют правоотношения в части установления (назначения) пенсии, следовательно, право на установление досрочную страховую пенсию по старости, исходя из буквального толкования указанных норм, носит заявительный характер, и не связано с днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» день возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости и день возникновения права на установление такой пенсии не совпадают.

Как установлено судом, ФИО1 на 05.02.2024 не приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения в ОСФР по Смоленской области у истца отсутствует требуемый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

Доводы иска о наличии у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях, основаны на неверном толковании вышеуказанных правовых норм, регулирующих возникшие между сторонами отношения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно отказано истцу в признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании заявления от 05.02.2024, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Смоленской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А. Ермакова

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2025